國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：更大激發(fā)市場(chǎng)活力 釋放內(nèi)需潛力
宏觀紓困政策與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境并舉，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取國(guó)務(wù)院第七次大督查情況匯報(bào)，確保政策落實(shí)，更好發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的重要作用；決定在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”試點(diǎn)，在全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測(cè)繪資質(zhì)并加強(qiáng)監(jiān)管，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，為擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資創(chuàng)造條件。

會(huì)議指出，為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署要求，近期國(guó)務(wù)院對(duì)全國(guó)14個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展了督查，把督促政策落實(shí)和總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)、傾聽(tīng)基層建議、推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。從督查情況看，今年以來(lái)各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)2萬(wàn)億元新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，特別是企業(yè)和群眾普遍反映國(guó)家實(shí)施的2.5萬(wàn)億元減稅降費(fèi)等政策，為保住市場(chǎng)主體、提振市場(chǎng)信心送來(lái)了“及時(shí)雨”，對(duì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤發(fā)揮了重要支撐作用。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)督辦落實(shí)，確保已定的各項(xiàng)政策全部落地兌現(xiàn)。對(duì)在政策落實(shí)中主動(dòng)作為、成效明顯的地方，要給予激勵(lì)。對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的政策落實(shí)打折扣、擅自對(duì)市場(chǎng)主體加負(fù)擔(dān)、資金閑置等問(wèn)題，要列出清單，予以通報(bào)，限期整改。對(duì)整改不到位的要曝光追責(zé)。要既把今年政策落實(shí)到位，又銜接謀劃好明年重點(diǎn)政策。

會(huì)議指出，今年經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，很重要的是，既圍繞解決市場(chǎng)主體困難實(shí)施宏觀紓困政策，又對(duì)接市場(chǎng)主體需求以改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，二者相輔相成。著眼進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、擴(kuò)大消費(fèi)和有效投資并舉更大釋放內(nèi)需潛力，會(huì)議決定，一是為深化上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革，在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)。選取與人民群眾生活和消費(fèi)息息相關(guān)、涉及量大面廣的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的電商、建設(shè)工程施工、便利店、小餐飲、健身房、書店、電影院等31個(gè)行業(yè)，建立綜合許可制度，將企業(yè)需要辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，過(guò)去由國(guó)務(wù)院部門實(shí)施的25項(xiàng)許可等事項(xiàng)改為委托浦東新區(qū)受理和發(fā)證，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體“一證準(zhǔn)營(yíng)”、全國(guó)范圍有效。同時(shí)，建立信息共享、協(xié)同高效的行業(yè)綜合監(jiān)管制度，減少執(zhí)法擾民，提升監(jiān)管效能。試點(diǎn)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，成熟后向全國(guó)推廣。二是針對(duì)建設(shè)工程企業(yè)和測(cè)繪資質(zhì)類別過(guò)細(xì)、等級(jí)過(guò)多、準(zhǔn)入門檻高手續(xù)繁等問(wèn)題，將工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)由593項(xiàng)減至245項(xiàng)，除最高等級(jí)綜合資質(zhì)和需跨部門審批的資質(zhì)外，將其他等級(jí)資質(zhì)一律下放至省級(jí)及以下部門審批；將測(cè)繪資質(zhì)類別和等級(jí)總數(shù)由138項(xiàng)減至20項(xiàng)，除導(dǎo)航電子地圖制作外，將其余甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)審批全部下放至省級(jí)。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議透露兩個(gè)信號(hào)：一是各項(xiàng)惠企利民政策落實(shí)到位，是確保經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)的重要舉措，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要支撐；二是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，要在實(shí)施宏觀紓困政策的同時(shí)，依靠深化改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

“無(wú)論是在浦東新區(qū)開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入‘一業(yè)一證’改革試點(diǎn)，還是全國(guó)大幅壓減建設(shè)工程企業(yè)和測(cè)繪資質(zhì)類別和等級(jí)，目的都在于激發(fā)市場(chǎng)活力，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用；同時(shí)解決企業(yè)投建經(jīng)營(yíng)中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，對(duì)接市場(chǎng)需求提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而更大釋放內(nèi)需潛力，更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)?！眲⑾驏|說(shuō)。（記者 班娟娟）