2020年全?。ㄉ綎|省，下同）煤礦應急管理工作的總體思路：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照應急管理部、國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞推進安全生產(chǎn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化這一主線，加強應急基礎建設，強化應急準備工作，提高應急處置能力，為全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定提供更加有力的安全保障。
一、推進應急管理法治建設
?。ㄒ唬┥钊胴瀼亓暯娇倳涥P于應急管理重要論述。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)、應急管理重要論述，正確把握安全生產(chǎn)應急管理體系和能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，結合新冠肺炎疫情防控等實際情況，提高政治站位，堅持問題導向，強化底線思維，不斷提升應急管理能力和水平。
?。ǘ┩七M應急管理體系建設。深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急條例》《安全生產(chǎn)應急管理“十三五”規(guī)劃》《山東省應急管理三年規(guī)劃（2019-2021）》等有關應急管理方面要求，進一步健全完善信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、應急處置評估等制度，加強事故救援分析總結，規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急處置評估工作；充分發(fā)揮《生產(chǎn)安全事故應急條例》在壓實應急責任、防范事故風險、加強應急準備、提高應急救援能力等方面的作用，促進煤礦企業(yè)依法落實應急管理主體責任，進一步健全應急管理組織機構、應急工作責任制和應急管理崗位責任制，健全完善應急預案定期評估、應急演練、應急物資管理等制度，推進應急管理組織體系、責任體系、制度體系規(guī)范化建設。
（三）強化應急管理執(zhí)法檢查。按照《山東煤礦安全監(jiān)察局關于加強煤礦安全生產(chǎn)與應急管理一體化監(jiān)察的實施意見（試行）》要求，突出應急預案編制與演練、救援隊伍建設、應急物資儲備、安全避險設施建設等重點，加大應急管理執(zhí)法檢查力度，督促煤礦企業(yè)強化應急意識，將應急準備、應急處置融入日常管理，提升應急能力。
二、加強應急管理基礎建設
?。ㄋ模┘訌姂表憫獧C制建設。嚴格執(zhí)行24小時值班值守和信息報告制度，及時接處險情事故信息。配合相關部門，建立多部門參與的應急響應機制，加強應急資源和信息共享，提升預警信息發(fā)布的時效性和精準性；煤礦企業(yè)要完善應急響應程序，賦予井下班組長、調(diào)度員等緊急情況撤人權力，提升應急響應能力；礦山救援隊伍要完善值班備勤、快速出警、應急聯(lián)動等機制，優(yōu)化信息快報流程，及時報告隊伍出動信息。
?。ㄎ澹┘訌姂惫芾硇畔⒒ㄔO。加強應急通信網(wǎng)絡建設，配合應急管理部完成應急指揮綜合業(yè)務系統(tǒng)、應急救援系統(tǒng)調(diào)試，提高應急救援信息化建設水平。加強應急救援基礎數(shù)據(jù)動態(tài)更新，重點完善應急救援專家、應急救援物資裝備數(shù)據(jù)庫，建立煤礦企業(yè)應急預案數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，提高科學決策、精準救援水平。
?。┘訌婏L險辨識、評估和應急資源調(diào)查。配合省政府有關部門做好應急物資儲備調(diào)研，參與《山東省應急物資儲備體系建設規(guī)劃（2020-2030年）》編制工作；煤礦企業(yè)要加強事故風險辨識、評估和應急資源調(diào)查，針對存在的風險因素和應急資源狀況，制定切實可行的應對措施，夯實應急準備工作基礎；礦山救援隊伍要掌握服務礦井風險因素，制定完善應急預案，熟悉避災路線，做好預防性安全檢查和技術服務工作。
三、加強應急預案管理工作
（七）加強應急預案修訂優(yōu)化。深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號），配合省政府有關部門修訂完善《山東省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應急預案》，進一步修訂完善《山東煤礦安全監(jiān)察局煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案（2019年版）》；煤礦企業(yè)要加強應急預案評審和評估工作，根據(jù)實際情況及時修訂優(yōu)化，加強各類應急預案銜接融通和數(shù)字化應用，不斷提高應急預案管理規(guī)范化、制度化水平。
?。ò耍┘訌姂毖菥毠芾怼＜哟髴毖菥毈F(xiàn)場督導力度，督促煤礦企業(yè)加強實戰(zhàn)化、常態(tài)化應急演練，提升應急演練質(zhì)量和實效；煤礦企業(yè)要加強關鍵崗位、重要環(huán)節(jié)的應急訓練，積極開展以區(qū)隊、班組為單位的現(xiàn)場處置方案演練，提高從業(yè)人員應急處置能力。強化應急預案演練管理，加強應急演練分析研判、總結評估，規(guī)范應急預案和演練資料報送（應急預案、應急演練計劃報送要求見附件），發(fā)揮演練成果對應急預案的調(diào)整修復、改善提升作用。
四、加強應急救援能力建設
?。ň牛┘訌姂本仍犖槟芰ㄔO。礦山救援隊伍要根據(jù)應急救援的新形勢、新特點，加強軍事化和精細化管理，科學制定戰(zhàn)訓計劃，嚴格內(nèi)部考核評定，強化實戰(zhàn)訓練和專業(yè)科目救援訓練，深化應急救援技戰(zhàn)術研究，積極開展技術比武、技能競賽等活動，不斷提高實戰(zhàn)能力；持續(xù)深化基層應急管理人員、重點崗位從業(yè)人員的應急培訓和專（兼）職礦山救護指戰(zhàn)員專業(yè)培訓，創(chuàng)新培訓方式，注重培訓質(zhì)量，不斷提升應急管理人員和礦山救援隊伍業(yè)務技術水平。省局適時組織開展案例巡講、交互訓練、交流檢查、經(jīng)驗座談等活動。
（十）推進救援隊伍標準化建設。按照國家安全生產(chǎn)應急救援中心、華東區(qū)礦山救護協(xié)作網(wǎng)工作部署，參加省際礦山救護隊標準化互查互檢；突出駐礦中隊、兼職救護隊等重點，嚴格標準要求，深入開展全省專職礦山救援隊伍標準化建設檢查和兼職救護隊抽查。做好第十二屆全國礦山救援技術競賽參賽準備工作，以賽促訓、以賽促建。
（十一）加強應急救援裝備建設。煤礦企業(yè)要結合自身發(fā)展需求，充分利用國家政策，加大資金投入力度，不斷提高應急救援裝備水平和應急物資儲備能力。積極引進高、精、尖技術裝備，加強救援隊伍個人防護裝備、特種裝備和應急通信裝備配備，規(guī)范應急物資儲備管理，提高應急救援能力。
五、推進應急管理文化建設
?。ㄊ┩苿討惫芾矸ㄖ涡?。深入開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”專項活動，充分利用網(wǎng)絡、微信公眾號等大力宣傳應急管理法律法規(guī)，通過開展法治宣講、知識競賽、專題講座和“安全生產(chǎn)月”等活動，加強普法宣傳教育，奠定良好的安全生產(chǎn)應急管理法治基礎。
?。ㄊ┩七M應急管理文化建設。推進應急管理文化建設進區(qū)隊、進班組，通過開辟專欄、制作應急管理微視頻、組織優(yōu)秀應急文化產(chǎn)品展播等方式，廣泛宣傳應急科普知識、救援先進典型事跡等，打造特點突出、形式生動的應急文化陣地，發(fā)揮應急文化的導向、凝聚和激勵作用，營造濃厚的應急管理工作氛圍。
