2月26日,國家能源局連續(xù)第五年制定發(fā)布基于三年后規(guī)劃目標的煤電規(guī)劃建設風險預警。結果顯示,2023年,列入測算的國內29個省份中有山西、甘肅、寧夏三個省區(qū)的煤電裝機充裕度預警指標亮起紅燈,與2022相比減少了60%以上,意味著煤電裝機過剩局面有所緩解。
為了防止高歌猛進的煤電步鋼鐵與煤炭產能過剩后塵,能源主管部門自2016年開始推出一系列限制措施,預警煤電增長泡沫的“紅綠燈”機制是其中之一。由于煤電項目從納入國家電力發(fā)展規(guī)劃到建成投產需三至四年時間,存在一定投產慣性,因此該機制的預警目標為發(fā)布年后第三年。
根據《國家能源局關于發(fā)布2023年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》,煤電規(guī)劃建設風險預警的指標體系分為煤電裝機充裕度預警指標、資源約束指標、煤電建設經濟性預警指標。
其中,煤電裝機充裕度預警指標是約束性指標,體現(xiàn)了當地煤電裝機、電力供應的冗余情況。
資源約束指標也是約束性指標,是基于各省、自治區(qū)、直轄市的大氣污染物排放、水資源、煤炭消費總量以及其他相關資源的約束情況,分為紅色、綠色兩個等級。
煤電建設經濟性預警指標是建議性指標,體現(xiàn)了建設省內自用煤電項目的經濟性,為規(guī)劃建設煤電項目提供決策參考。