本報記者 包斯文
日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)《2019年新型城鎮(zhèn)化建設重點任務》（以下簡稱《重點任務》），提出加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化、優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局形態(tài)、推動城市高質量發(fā)展、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等22條新型城鎮(zhèn)化建設重點任務。
業(yè)內(nèi)人士認為，隨著新型城鎮(zhèn)化建設的加快推進，“鋼需”可挖潛力巨大。
城市環(huán)境治理拉動“鋼需”
《重點任務》提出，推動城市綠色發(fā)展，塑造城市生態(tài)風貌；繼續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動，啟動城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動；開展生活垃圾分類，加快生活垃圾分類體系建設。
新型城鎮(zhèn)化建設改造，講究綠色環(huán)保、節(jié)能排污，提升生活污水處理能力，需要在城鎮(zhèn)建立地下綜合管廊，實施海綿城市建設，這將消耗大量鋼材，如用于建造地下綜合管廊的各類鋼管。
而建立生活垃圾分類體系涉及千家萬戶，僅垃圾桶制造就需要大量鋼材。城鎮(zhèn)的垃圾桶大都采用鋼制，要求具有防潮、防火、防腐、防蛀、防銹、耐高溫的功能，易清理，使用壽命長。鋼制垃圾桶主要用于垃圾分類收集，如城管系統(tǒng)，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，物業(yè)管理系統(tǒng)，小區(qū)、花園、學校、醫(yī)院、車站、碼頭、風景旅游區(qū)等公共場所，需求量極大。這種鋼制垃圾桶主要采用冷軋鍍鋅鋼板或不銹鋼板制作。
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃》，“十三五”期間我國將新增餐廚處理能力3.44萬噸/日，對應投資額為183.5億元。餐廚垃圾處理擁有巨大的市場?，F(xiàn)有餐廚垃圾處理市場的缺口將帶來較大的投資機會，潛在的“鋼需”市場很大。
“鋼結構”強勢登場
新型城鎮(zhèn)化建設要求綠色、環(huán)保，發(fā)展綠色建筑成為趨勢。因此，具有綠色、環(huán)保性質的鋼結構建筑將得到廣泛應用。同時，裝配式住宅建設將得到進一步推廣。
業(yè)內(nèi)人士認為，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，針對建筑工業(yè)化發(fā)展存在的問題，進一步加強以鋼結構建筑為代表的建筑工業(yè)化發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。鋼結構建筑相比傳統(tǒng)建筑作業(yè)，可節(jié)能70%、節(jié)水80%、節(jié)材20%、節(jié)地20%，生產(chǎn)施工過程綠色環(huán)保無污染，能有效防水抗?jié)B、隔音抗震等，具有質量可控、成本可控、進度可控等多項優(yōu)勢，經(jīng)濟效益和社會效益明顯，潛力巨大，已成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的一大趨勢。
與此同時，鋼結構建筑因其綠色、環(huán)保、低碳等特性，被業(yè)界認為代表建筑結構的未來發(fā)展方向，優(yōu)勢明顯。如鋼結構建筑充分利用鋼材的高強度特性，可節(jié)約工程結構材料，其每平方米消耗資源量約為800公斤~1000公斤，而鋼混結構建筑每平方米消耗資源量則在1700公斤以上；鋼結構建筑在生產(chǎn)和建造過程中比傳統(tǒng)的混凝土工藝節(jié)能約1/3，在使用過程中比傳統(tǒng)建筑節(jié)能10%；當實行干式施工時，節(jié)水率可達到30%，粉塵排放量下降80%。
與傳統(tǒng)的鋼筋混凝土建筑主要消耗螺紋鋼、線材等鋼材不同，鋼結構建筑用鋼所采用的鋼材以各類工鋼、槽鋼、角鋼、H型鋼等為主，還有板材、管材，而且要求高強度、較高的抗震能力。螺紋鋼、線材等建筑鋼材的消耗量在鋼結構建筑上將明顯減少，這是新型城鎮(zhèn)化建設中“鋼需”的一大新特點。
中西部地區(qū)將成為“鋼需”重鎮(zhèn)
新型城鎮(zhèn)化建設中的“鋼需”變化，還體現(xiàn)在區(qū)域性“鋼需”強度的差異化上。
《重點任務》提出，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加快推進都市圈交通基礎設施一體化規(guī)劃建設。建設現(xiàn)代化都市圈是推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段，都市圈的城市基礎設施建設加快，必將拉動區(qū)域“鋼需”。然而，當前我國城市群發(fā)展不平衡，存在階段性差異，京津冀、長三角、珠三角等成熟型城市群正處于打造世界級城市群的進程中，中西部及東北地區(qū)部分城市群則還處于形成和發(fā)展階段，城市間的經(jīng)濟聯(lián)系仍然較弱，基礎設施建設相對滯后，一體化程度相對較低。
尤其是中西部地區(qū)處于新型城鎮(zhèn)化初步階段，與之相配套的基礎設施建設是重頭戲，基礎設施建設將對螺紋鋼、線材、盤螺、圓鋼等建筑鋼材帶來龐大而持續(xù)的需求。
鋼貿(mào)商正根據(jù)新型城鎮(zhèn)化建設中“鋼需”的區(qū)域變化特點，實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略的轉移。例如，“十三五”“十四五”期間，西部地區(qū)將進入快速發(fā)展期，對鋼材的需求量很大。不少東部地區(qū)的鋼貿(mào)公司著手將銷售的重點轉向西部地區(qū)，加大西南分公司的投入，建立以重慶為中心，輻射貴陽、成都等城市的鋼材經(jīng)營基地。
特色小鎮(zhèn)將成“鋼需”新動力
新型城鎮(zhèn)化建設中的“鋼需”還有一個新亮點，即特色小鎮(zhèn)的崛起，一批以制造業(yè)為重點的特色小鎮(zhèn)的發(fā)展，為拉動“鋼需”注入了動力。
《重點任務》提出，支持特色小鎮(zhèn)有序發(fā)展。建立典型引路機制，堅持特色興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn)；逐年挖掘精品特色小鎮(zhèn)，總結推廣典型經(jīng)驗。早在2016年7月1日，住建部、國家發(fā)展改革委、財政部就聯(lián)合發(fā)布通知，決定在全國范圍開展特色小鎮(zhèn)培育工作，到2020年培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)。
2017年8月22日，住建部公布第二批276個國家級特色小鎮(zhèn)名單，主要聚焦于高端制造、新一代信息技術、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等最有基礎、最具潛力、最能成長的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如徐州的沙集電商小鎮(zhèn)、常州的智能傳感小鎮(zhèn)、鹽城的汽車小鎮(zhèn)等等。這批特色小鎮(zhèn)大都以制造業(yè)為主，有的是高端制造企業(yè)，其所消耗的鋼材主要是優(yōu)鋼、特鋼、不銹鋼等。
時下，各地的特色小鎮(zhèn)建設進入了快車道，各具特色。浙江省特色小鎮(zhèn)建設創(chuàng)新推動“產(chǎn)、城、人、文”融合，為破解空間資源“瓶頸”、產(chǎn)業(yè)轉型升級、改善人居環(huán)境、推進新型城鎮(zhèn)化提供了有力的抓手，同時公布了三批共114個特色小鎮(zhèn)，累積投資1200多億元，集聚企業(yè)3.7萬家，引進各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1.6萬余名。
未來，特色小鎮(zhèn)建設步伐將加快，構建小鎮(zhèn)大產(chǎn)業(yè)，努力培育出一批有競爭力的創(chuàng)新集群、有影響力的細分行業(yè)冠軍。由此可見，特色小鎮(zhèn)發(fā)展大有可為，“鋼需”潛力巨大。
根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國特色小鎮(zhèn)建設戰(zhàn)略規(guī)劃與典型案例分析報告》對全國31個?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的初步統(tǒng)計，到2020年特色小鎮(zhèn)總計建設2468個。經(jīng)過測算，全國總投資至少為6.67萬億元。
此外，新型城鎮(zhèn)化建設中的“鋼需”變化，還體現(xiàn)在先進制造業(yè)集群轉型升級、對高端鋼材的需求強度增大上。
不少從事優(yōu)特鋼貿(mào)易的經(jīng)營者認為，國家對制造業(yè)，特別是高端制造業(yè)的發(fā)展極其重視。4月1日起，制造業(yè)的增值稅率下調(diào)3%，降低了制造企業(yè)的負擔；在新型城鎮(zhèn)化建設上，明確以發(fā)展高端制造業(yè)為主，推動制造業(yè)特色化、差異化發(fā)展，向先進制造業(yè)集群轉型升級。
這些差異化使各地區(qū)對鋼材的需求也將呈現(xiàn)同樣的特點。比如，以上海、江蘇等為主的東部制造業(yè)發(fā)達地區(qū)，以發(fā)展高端裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為重點，其制造產(chǎn)業(yè)覆蓋先進軌道交通裝備、海洋工程裝備和高端船舶、新型電力裝備、航空航天裝備。因此，海洋裝備用鋼、高端船舶用鋼、電力裝備用鋼、航空航天用鋼在這些地區(qū)的需求量會明顯增加。而在安徽、河南、山西等中部省份將以重點開發(fā)和發(fā)展能源開采設備、煤化工裝備、農(nóng)機裝備為主，這決定了這些地區(qū)制造業(yè)的“鋼需”是量大面廣的機械用鋼、農(nóng)機用鋼等。
業(yè)內(nèi)人士預測，未來高端鋼材在制造業(yè)中的需求量還將進一步增多。鋼鐵企業(yè)可密切關注，挖潛新型城鎮(zhèn)化建設過程中的“鋼需”。
《中國冶金報》（2019年05月14日 08版八版）
