新華網(wǎng)沈陽10月2日電 當下，走進鞍鋼西鞍山鐵礦項目輔助井工地，吊車高聳揮舞長臂，工人在井架構(gòu)架上忙著拼接，施工車輛往來穿梭……一幅干勁滿滿的生動圖景映入眼簾。
△西鞍山鐵礦項目效果圖（鞍山市委網(wǎng)信辦供圖）
鞍鋼西鞍山鐵礦項目是深化中央企業(yè)與鞍山市合作、助力全面振興新突破的標志性項目，總投資229億元，項目建成投產(chǎn)后，這里將成為世界規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先、綠色、智能、無廢、無擾動的地下鐵礦山。
為了盡快達成目標，挖掘機工人“擁抱”漫天塵土處理粗平土地、機械工人“傾聽”機聲隆隆樹立井架、行政人員夜以繼日縮短審批時間……一系列的爭分奪秒，一系列的優(yōu)化舉措讓項目建設(shè)跑出了“西鞍山速度”。
打造國家級綜合性鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地
鞍鋼是“共和國鋼鐵工業(yè)的長子”，是大國重器的“鋼鐵脊梁”，為我國鋼鐵工業(yè)發(fā)展和國民經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻。西鞍山鐵礦的開工建設(shè)，是鞍鋼加快實施“雙核”戰(zhàn)略的重要舉措，是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼邁出的重要一步。
△西鞍山鐵礦礦址
鐵礦石是鋼鐵工業(yè)的“糧食”，占生產(chǎn)成本的50%左右，其穩(wěn)定健康的供給，對我國鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。去年年初，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會提出加強資源保障的“基石計劃”，提出用10年至15年時間，通過兩級推進體制（國家主管部門和重點地區(qū)主管部門）和兩類實施主體（鋼鐵企業(yè)和專業(yè)化礦產(chǎn)資源企業(yè)集團），切實改變我國鐵資源來源構(gòu)成，從根本上解決鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈資源短板問題。
“年初西鞍山鐵礦項目以列入‘基石計劃’為榮，現(xiàn)在‘基石計劃’以有西鞍山礦項目為榮。”去年11月在西鞍山鐵礦項目啟動儀式上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍這樣表示，西鞍山鐵礦項目成為“基石計劃”落地實施的最新樣本，為全國鐵礦及其他礦產(chǎn)資源開發(fā)項目提供了可以借鑒的審批經(jīng)驗。
△鐵礦礦石樣本
據(jù)介紹，西鞍山鐵礦項目瞄準世界先進水平，聚焦“世界級規(guī)模、世界級成本和世界級產(chǎn)品”，以打造一流的成本管控、一流的體制機制、一流的創(chuàng)新能力、一流的生態(tài)環(huán)境、一流的智能制造為實踐路徑，以先進的技術(shù)帶動管理模式和體制機制創(chuàng)新，推動主要采選工藝指標、技術(shù)經(jīng)濟指標達到世界一流地下鐵礦山水平。
達產(chǎn)后新增鐵礦石產(chǎn)能將達到3000萬噸，新增鐵精礦產(chǎn)量1041萬噸，占未來國內(nèi)鐵精礦市場需求量的2%左右，可以在一定程度上保障鋼鐵經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，對平抑國際市場礦石價格將起到積極作用，進一步提升國際話語權(quán)，維護國家產(chǎn)業(yè)安全。
同時，可以帶動遼寧中部及其周邊地區(qū)的建筑、運輸和制造行業(yè)的發(fā)展，增加城市和農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)機會，為地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展貢獻力量。
多部門聯(lián)手打造“西鞍山速度”
△總投資229億元西鞍山鐵礦項目（鞍山市委網(wǎng)信辦供圖）
“這得益于政府部門的大力幫扶，我們的項目比原計劃開工時間壓縮近29個月，預(yù)計將于2027年建成投產(chǎn)。”西鞍山鐵礦項目相關(guān)負責人對鞍山市優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)豎起了大拇指。
據(jù)悉，該項目通過“手遞手”方式將前期手續(xù)審批時間縮短了29個月（即870天），于2022年11月16日正式開工建設(shè)。其中，礦權(quán)辦理縮短了17個月，前期開工手續(xù)辦理縮短了12個月，刷新了國內(nèi)同行業(yè)新建大型鐵礦開采項目辦理紀錄，率先實現(xiàn)了礦山百億級大項目當年簽約、當年開工，打造了央地合作實施礦產(chǎn)資源開發(fā)的新典范。
針對重大鐵礦項目開工前期手續(xù)效率低下、辦理周期較長的問題，鞍山市創(chuàng)新性提出重大鐵礦項目前期手續(xù)審批推進制度，形成了一套以服務(wù)西鞍山鐵礦項目開工建設(shè)為模板的經(jīng)驗做法。不僅刷新了國內(nèi)鐵礦石采選項目手續(xù)辦理速度紀錄，創(chuàng)新做法還被中鋼協(xié)推廣。
建立工作專班，加快推進節(jié)奏。由鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組建工作專班，成立西鞍山項目推進工作專班，制定《西鞍山鐵礦項目推進工作制度》和《西鞍山鐵礦項目推進專班工作方案》，建立“日調(diào)度、周通報、月列會”工作機制，每周聽取項目最新進展，及時解決重大問題。
創(chuàng)新整合重大鐵礦項目的全部前期手續(xù)，優(yōu)化審批邏輯關(guān)系。統(tǒng)籌發(fā)改、環(huán)保、自然資源、應(yīng)急、文旅廣電等部門，優(yōu)化項目辦理中全部手續(xù)的關(guān)系，梳理各項手續(xù)的前后邏輯關(guān)系和每項手續(xù)的詳細流程，以及預(yù)計辦理時間等，研究出臺《重大鐵礦項目審批流程圖》和《重大鐵礦項目審批所需前置要件圖》，使企業(yè)負責人和政府各部門能夠各司其責。
研究制定《重大鐵礦項目任務(wù)推進工作清單》，首創(chuàng)“銷號制”。西鞍山鐵礦項目整理出19大項前期手續(xù)，形成128個子任務(wù)，其中地下開采部分的前期手續(xù)共16大項，涉及112個子任務(wù)，《任務(wù)清單》涵蓋了項目所有需要辦理前期手續(xù)及每項手續(xù)需要的前置要件，同時標明規(guī)定完成時間和負責部門，采取“銷號制”，要求各責任部門主動作為、協(xié)作配合，扎實開展手續(xù)辦理攻堅行動，完成一個銷號一個。
創(chuàng)新開展“串并聯(lián)”和“容缺”模式。將過去前期手續(xù)辦理一個后再繼續(xù)準備下一個的傳統(tǒng)“串聯(lián)”模式改變成“串并聯(lián)”模式，即各部門同步推進，同時準備前期材料及相關(guān)手續(xù)，同時積極向省相關(guān)部門爭取項目審批先行受理，除前置要件即可先行組卷上報預(yù)審，確保上一個手續(xù)完成后馬上審批下一項手續(xù)，實現(xiàn)了審批“容缺”模式，極大地壓縮了辦理進度和時間。
“鞍山因鋼而立，因鋼而興，鞍鋼始終是鞍山振興發(fā)展的重要支撐。”鞍山市主要領(lǐng)導(dǎo)表明了鞍山要通過西鞍山鐵礦項目的實施，促成央地合作良好機制的建成，促進鞍鋼和鞍山市“雙鞍”深度融合的心愿。
鏈接
西鞍山鐵礦項目有這些重要進展
9月3日，鞍鋼西鞍山鐵礦項目輔助井工地一派火熱場面，幾十名工人在各自工位上有序地忙碌著，有的在進行井架構(gòu)架的拼接，有的在轉(zhuǎn)運吊車鋼結(jié)構(gòu)配件，有的在吊裝起吊井架的設(shè)備……
作為深化中央企業(yè)與鞍山市合作、助力全面振興新突破的標志性項目，鞍鋼西鞍山鐵礦項目總投資229億元。建成投產(chǎn)后，這里將成為一座年產(chǎn)鐵精礦千萬噸級的技術(shù)領(lǐng)先，綠色、智能、無廢、無擾動的世界一流地下鐵礦山。目前，該項目8座井架已全部完成現(xiàn)場安裝，正穩(wěn)步進入掘鑿階段。
“得益于各級政府部門的大力幫扶，項目前期準要件辦理比原計劃壓縮近29個月，刷新了國內(nèi)鐵礦石采選項目手續(xù)辦理速度的紀錄。項目落地建設(shè)以來，我們持續(xù)調(diào)優(yōu)建設(shè)實施方案，不斷優(yōu)化施工組織，奮力跑出項目建設(shè)‘加速度’。”在現(xiàn)場，正在查看項目進度的鞍鋼基石礦業(yè)有限公司董事長郭志東介紹，目前整個項目施工人員達1000余人，兩臺500噸履帶吊車和近百臺裝載機具正在同時作業(yè)。
正如郭志東所言，為搶抓施工黃金期，加快推進項目建設(shè)，聚力攻堅、起早貪黑、搶晴戰(zhàn)雨，正是鞍鋼西鞍山鐵礦項目建設(shè)者的真實寫照。為了加快施工現(xiàn)場粗平土作業(yè)，鞍鋼基石礦業(yè)有限公司采取超常規(guī)舉措，積極組織設(shè)計院、施工單位持續(xù)優(yōu)化實施方案，并對11個建設(shè)工地進行施工順序調(diào)整，科學合理調(diào)配設(shè)備，大大提升工作效率。
據(jù)了解，項目建設(shè)過程中，3號進風井工期由計劃的30天縮短至22天；2號進風井工期由45天縮短至25天；輔助斜坡道工期由40天縮短至33天……僅現(xiàn)場粗平土作業(yè)這個單項工程，在安全、環(huán)保前提下，用兩個半月時間便提前完成，壓縮工期30%。
“針對加快推進項目施工所需的TBM全斷面掘進機等核心設(shè)備，我們也是搶先抓早、提前介入，積極趕往制造廠家進行了深入溝通交流，確保設(shè)備至少提前一個月交付。”郭志東表示，他們將進一步激發(fā)職工潛能，全力解決項目推進過程中的難點、堵點問題，力爭推動項目早日達產(chǎn)達效，為高質(zhì)量發(fā)展新鞍鋼貢獻力量。
（轉(zhuǎn)自人民日報客戶端）
