楊海峰

　　8月25日，工信部等七部門對外發(fā)布《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》（下稱《方案》）。《方案》的出臺意義重大。《方案》提出以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)同發(fā)展，針對行業(yè)存在的難點、痛點、堵點，從供需兩端發(fā)力，以系統(tǒng)性的思維、協(xié)同發(fā)展的理念、前瞻性的指導思想提出了三個基本原則、四大工作舉措及五項保障措施，著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革，為維護鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行制定了系統(tǒng)、全面的提振方案。

　　《方案》聚焦今明兩年的行業(yè)發(fā)展周期，圍繞穩(wěn)增長目標提出了技術創(chuàng)新改造、鋼材消費升級、供給能力提升、龍頭企業(yè)培育四大行動，涉及了12項具體實施措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進鋼需結構調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度，保障行業(yè)穩(wěn)定高效運行，在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)賦能加力，對鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長起到很好的牽引作用，有利于促進鋼鐵行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，從而帶動鋼市持續(xù)向好運行，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提速增效、推進鋼鐵行業(yè)平穩(wěn)運行指明了方向、提供了保障。

　　《方案》提出“2023年，鋼鐵行業(yè)供需保持動態(tài)平衡，全行業(yè)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長，經(jīng)濟效益顯著提升，行業(yè)研發(fā)投入力爭達到1.5%，工業(yè)增加值增長3.5%左右；2024年，行業(yè)發(fā)展環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業(yè)增加值增長4%以上”的主要目標。

　　工信部數(shù)據(jù)顯示，今年1月—7月份，鋼鐵行業(yè)工業(yè)增加值同比增長6.6%，較工業(yè)平均水平高2.8個百分點；全國生鐵、粗鋼和鋼材產(chǎn)量分別為5.3億噸、6.3億噸和7.9億噸，同比分別增長3.5%、2.5%和5.4%。同時，鋼材消費結構持續(xù)優(yōu)化，建筑業(yè)用鋼總體占比下降，鋼結構及制造業(yè)用鋼增長明顯，新能源、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)帶動鋼材高端化發(fā)展。

　　從行業(yè)來說，《方案》的出臺有3個方面值得我們關注，一是《方案》第7條提出“優(yōu)化調(diào)整鋼材產(chǎn)品出口政策”；二是《方案》提出加快國內(nèi)重點鐵礦石項目開工投產(chǎn)，預計“基石計劃”確立的相關項目推進將提速；三是《方案》支持鋼鐵企業(yè)緊扣新基建、新興產(chǎn)業(yè)和重大項目、重要領域用鋼需求對接，同時還強調(diào)“加強鋼結構應用推廣”，我國鋼結構中板材占比約為68%，鋼結構的快速推廣應用為板材需求帶來新的增長極。

　　《方案》提出“支持在細分鋼鐵市場中具有主導權的專業(yè)化企業(yè)進一步整合資源，打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”“鼓勵鋼鐵企業(yè)開展跨區(qū)域、跨所有制兼并重組”。早在2015年3月份，陜鋼集團就會同區(qū)域鋼鐵企業(yè)聯(lián)合發(fā)起成立了陜晉川甘鋼企高峰論壇，經(jīng)過近9年的發(fā)展，該論壇成員企業(yè)積極落實國家和行業(yè)政策，落實五大發(fā)展理念，踐行五大標準，努力推行彈性供給理念，共同維護區(qū)域市場秩序，建立了新型競合關系，促進區(qū)域鋼鐵企業(yè)形成共建、共享、共生、共贏的新業(yè)態(tài)。2021年1月份，陜鋼又參與組建了西北聯(lián)鋼（6000萬噸產(chǎn)能），與山西5家民營鋼企深度合作，有力促進了區(qū)域市場健康發(fā)展。

　　在發(fā)展的過程中，無論是論壇區(qū)域鋼鐵還是西北聯(lián)鋼的各家企業(yè)，都在促進區(qū)域鋼鐵協(xié)同發(fā)展、健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。此次《方案》的出臺，指引著陜晉川甘區(qū)域各家鋼鐵企業(yè)更加主動承擔應盡的經(jīng)濟責任、法律責任、社會責任和道德責任，在促進區(qū)域鋼鐵有序競爭、合理供給的基礎上，為企業(yè)創(chuàng)造更多利潤，為社會提供更多就業(yè)，為政府繳納更多稅費，實現(xiàn)區(qū)域鋼鐵企業(yè)質(zhì)量更好、效益更高、競爭力更強、影響力更大。

　　一直以來，陜西省委、省政府高度重視、大力支持陜西鋼鐵業(yè)發(fā)展，陜西省委、省政府多位領導蒞臨企業(yè)現(xiàn)場指導工作，有關廳局出臺了各項政策精準助企。2021年7月6日，陜西省政府官網(wǎng)發(fā)布《陜西省人民政府辦公廳關于進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平的實施意見》，篩選出陜西省6大支柱14個重點產(chǎn)業(yè)領域的23條重點產(chǎn)業(yè)鏈，其中鋼鐵深加工成為了23條重點產(chǎn)業(yè)鏈之一，陜鋼成為了鋼鐵深加工的鏈主企業(yè)。

　　《方案》指出，“鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性、支柱型產(chǎn)業(yè)，是關乎工業(yè)穩(wěn)定增長、經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重要領域”，明確了穩(wěn)定鋼鐵工業(yè)運行的重要意義。作為陜西省鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，近年來，陜鋼積極補鏈、強鏈、延鏈，全面挖掘潛力，克服新冠疫情、鋼鐵行業(yè)需求減弱、原料價格上漲等因素影響，鋼產(chǎn)量連續(xù)4年達到1200萬噸以上，為穩(wěn)定陜西省經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　鋼鐵業(yè)的發(fā)展具有較強的周期性。針對當前行業(yè)周期性低谷，《方案》提出了“切實采取有效措施穩(wěn)定鋼鐵行業(yè)經(jīng)濟運行”“從供需兩端發(fā)力，著力穩(wěn)運行、擴需求、促改革、助企業(yè)、強動能”的工作思路，堅定了陜西省鋼鐵行業(yè)進一步高質(zhì)量發(fā)展的信心，也為陜西省鋼鐵業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了遵循。

　　鋼鐵行業(yè)正面臨新的發(fā)展環(huán)境，鋼材市場需求回落，鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨一些困難。在這樣的背景下，《方案》適時出臺，提振了市場信心，也為產(chǎn)業(yè)升級提供了重要窗口和機遇。

　　為更好應對外部形勢變化帶來的行業(yè)波動，國家發(fā)展改革委、工信部將重點從積極推進國內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)、持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集中度、扎實推進綠色低碳轉型等方面開展工作，陜鋼集團將系統(tǒng)把握，從以下幾個方面全面推動《方案》在陜鋼落地見效。

　　搭建重點領域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。2022年8月份，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會指導下，陜鋼與冶金工業(yè)出版社發(fā)起成立了螺紋鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，攜手螺紋鋼企、研究機構、上下游產(chǎn)業(yè)等共同搭建“共商、共建、共享”合作交流平臺，同期發(fā)布了《中國螺紋鋼》——慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題出版工程系列叢書，今年8月份剛剛圓滿舉辦螺紋鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟年會。作為螺紋鋼產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長單位及國內(nèi)最大的精品建材生產(chǎn)企業(yè)，陜鋼將同會員企業(yè)一道，持續(xù)推動鋼筋逐步向高強化、高柔韌化、穩(wěn)定化、多功能化、綠色化的“五化”方向發(fā)展，切實為螺紋鋼產(chǎn)業(yè)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。

　　持續(xù)推進綠色低碳改造。陜鋼聚焦數(shù)智化轉型升級改造，持續(xù)實施節(jié)能技術改造，高爐煤氣余壓發(fā)電（TRT）系統(tǒng)、燒結余熱發(fā)電技術、廢水回收利用等先進技術已普遍應用，同時實現(xiàn)了新能源車綠色運輸、職工綠色低碳出行。陜鋼將支持開展“極致效能”改造工程，推進風電、儲能等綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快節(jié)能增效技術裝備推廣應用，不斷提高企業(yè)污染防治能力和資源節(jié)約集約利用、能源清潔高效利用水平，進一步提升綠色制造水平，厚植企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　加快研發(fā)推廣新材料、新品種。陜鋼堅持以市場為導向，以客戶為中心，強力支持陜鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院推進漢中鋼材制品產(chǎn)業(yè)集群建設，并將加快推進中厚板新產(chǎn)品研發(fā)項目，積極對接強化產(chǎn)學研用合作，加速推進新產(chǎn)品項目研發(fā)，以建筑用鋼、鋼結構用鋼、制造業(yè)用鋼和金屬制品用鋼為方向，優(yōu)化“禹龍”鋼材產(chǎn)品譜系，形成“高強建材、優(yōu)特線材、精品板材、多型管材”的多元化產(chǎn)品結構，提高產(chǎn)品競爭力，打造品種鋼新的效益增長點。

　　加快國內(nèi)重點鐵礦項目建設。從《方案》中可以看出，國家增強鐵礦石保供能力的意愿非常強烈。目前國內(nèi)鐵礦石的對外依存度仍高達80%左右，只有提高鐵礦保障能力才能增強鐵礦石穩(wěn)價能力，國家鼓勵、支持礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦山項目建設。陜鋼將加快推動所屬大西溝鐵礦3億噸菱鐵礦技術開發(fā)及綠色礦山建設，攻克菱鐵礦開發(fā)技術瓶頸，進一步提升自產(chǎn)礦競爭能力。同時，陜鋼探索“技術+貿(mào)易+服務”及“技術+合作經(jīng)營”等模式，積極推動國內(nèi)礦供應戰(zhàn)略與戰(zhàn)略合作落地。

　　聚焦鋼鐵領域開展先進制造業(yè)集群培育。鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈為陜西省23個重點支持的產(chǎn)業(yè)鏈之一，陜鋼作為“鏈主”企業(yè)，在2021年布局了構建“一體兩翼雙千”產(chǎn)業(yè)目標，今年又制訂了“產(chǎn)業(yè)鏈完善提升、產(chǎn)品結構調(diào)整和鎂鐵釩鈦產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展”戰(zhàn)略任務目標，下一步將加速推進鎂鐵釩鈦耦合發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地建設，推進韓城煤焦電鋼化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設，推進西安鋼材加工、物流倉儲、供應鏈金融基地建設，推進熔劑資源項目建設，擴大漢中金屬制品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，政企攜手、共同發(fā)力，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈的重點項目建設，加速轉型升級步伐。

（作者系中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長，陜鋼集團黨委書記、董事長）