王曙光：中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的最大底氣在于強(qiáng)大的制造業(yè)

2024-01-04 10:10:00

中國(guó)冶金報(bào) 中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

記者李江梅報(bào)道

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是一種以高質(zhì)量發(fā)展為代表、以科技為引領(lǐng)、以可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展為主要特征的生產(chǎn)方式。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展“韌性” 即一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)不確定性、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)的抗壓能力和應(yīng)變能力。

　　兩個(gè)毫不動(dòng)搖要具體落實(shí)在可持續(xù)的系統(tǒng)性體制機(jī)制上，不能以臨時(shí)性的政策措施來(lái)代替長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和體制機(jī)制。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化意味著中國(guó)要基于全球現(xiàn)代化的長(zhǎng)期歷史過(guò)程進(jìn)行深刻的反思和審視，要立足于中國(guó)自己的國(guó)情，創(chuàng)造出具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路，為全球貢獻(xiàn)中國(guó)價(jià)值、中國(guó)范式。

　　“當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)全球地緣政治格局和經(jīng)濟(jì)金融格局的顛覆性的‘大分流’，這一進(jìn)程極為復(fù)雜、極端劇烈。在這樣一個(gè)極為關(guān)鍵的歷史性轉(zhuǎn)折時(shí)刻，中國(guó)應(yīng)該夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘底氣’，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘韌性’，保持深化改革和制度型開(kāi)放的‘定力’，緊緊抓住‘中國(guó)式現(xiàn)代化’這一總目標(biāo)不放，有條不紊、持之以恒地推進(jìn)‘以人民為中心的發(fā)展’?！?/div>

　　2023年12月25日，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)與文化研究所常務(wù)副所長(zhǎng)王曙光在2023第八屆時(shí)代記憶年度大會(huì)上發(fā)表主旨演講，圍繞2023年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上釋放出的幾個(gè)關(guān)鍵信號(hào)輸出了自己的真知灼見(jiàn)。

　　夯實(shí)制造業(yè)這一中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的最大底氣

　　王曙光指出，中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎，是維持全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要“壓艙石”，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到不可替代的作用。根據(jù)世界銀行的估計(jì)，2023年中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超30%，是名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)“火車頭”。

　　在他看來(lái)，這其中的亮點(diǎn)在于中國(guó)的制造業(yè)：“一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，其核心在于制造業(yè)，制造業(yè)起到一個(gè)‘底座’的作用。中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展最大的底氣就在于，我們擁有著強(qiáng)大的制造業(yè)。”

　　王曙光補(bǔ)充介紹，根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)能力增加值已達(dá)到全球的接近1/3（30.3%），與世界主要工業(yè)國(guó)家（美、日、英、法、德、意）工業(yè)增加值總量幾乎相當(dāng)。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）近期將2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)期調(diào)高至5.4%，這表明國(guó)際對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期形勢(shì)持積極看好態(tài)度。

　　此外，王曙光結(jié)合幾組數(shù)據(jù)，進(jìn)一步從進(jìn)出口貿(mào)易、綠色產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵科技突破等維度列舉了2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出的幾大亮點(diǎn)，并點(diǎn)出了未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。

　　2023年，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總量穩(wěn)居世界第一，有效引領(lǐng)了全球生產(chǎn)要素的流動(dòng)與配置，對(duì)穩(wěn)定全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈起到至關(guān)重要的作用。王曙光補(bǔ)充道：“今年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)了80%左右，而中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口只增長(zhǎng)了百分之十幾。這表明中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端部位，不再在低端部位徘徊。”

　　2023年，中國(guó)成為引領(lǐng)全球綠色低碳發(fā)展的“執(zhí)牛耳者”，中國(guó)新能源汽車在全球市場(chǎng)的占有率接近1/3，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)正在為世界綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮標(biāo)桿性的示范和引領(lǐng)作用；2023年，中國(guó)在芯片等關(guān)鍵技術(shù)上突破了西方的技術(shù)封鎖；2023年，中國(guó)連續(xù)舉辦了消博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、進(jìn)博會(huì)等世界矚目的國(guó)家級(jí)展會(huì)，為全球廠商搭建了互利共贏的合作平臺(tái)……

　　“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于爬坡的關(guān)鍵時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型，高科技正在成為支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)‘火車頭’。雖然近兩年，我國(guó)的內(nèi)需和投資需求有所萎縮，但我們要看到亮點(diǎn)?！蓖跏锕鈴膬蓚€(gè)層面描繪了中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)。

　　一方面，要夯實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“底座”。就是要推動(dòng)共同富裕，為中低收入人群提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，讓改革發(fā)展的紅利更深入地惠及中低收入人群，進(jìn)一步消除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“不平衡”和“不充分”問(wèn)題。中國(guó)要在民生領(lǐng)域投入更多的力量，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)供給，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)。

　　另一方面，要建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“上層”。要進(jìn)一步鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，把中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在新質(zhì)生產(chǎn)力的基礎(chǔ)之上。對(duì)于“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一新詞，王曙光在演講中進(jìn)行了詳細(xì)的闡釋：“它是一種以高質(zhì)量發(fā)展為代表、以科技為引領(lǐng)、以可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展為主要特征的生產(chǎn)方式。我們要把以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)放在首位，以技術(shù)來(lái)驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?！?/div>

　　以彈性模式增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性

　　王曙光首先簡(jiǎn)要介紹了經(jīng)濟(jì)發(fā)展“韌性”的定義，即一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)對(duì)不確定性、應(yīng)對(duì)內(nèi)外部壓力和風(fēng)險(xiǎn)的抗壓能力和應(yīng)變能力?！耙粋€(gè)經(jīng)濟(jì)體越有彈性，越有回旋能力和自我調(diào)節(jié)能力，它就越能形成很強(qiáng)的應(yīng)變能力來(lái)應(yīng)對(duì)未來(lái)的發(fā)展。企業(yè)也是同理?！蓖跏锕庹f(shuō)道。

　　在2023年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議中提到了“先立后破”和“穩(wěn)中求進(jìn)”這兩個(gè)關(guān)鍵詞，王曙光認(rèn)為，這兩個(gè)詞的實(shí)質(zhì)就是要構(gòu)建一種有彈性的制度機(jī)制，避免剛性的、僵硬的、一蹴而就的、一刀切的制度設(shè)計(jì)，使我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的過(guò)程當(dāng)中，能夠在一種彈性的制度框架中實(shí)現(xiàn)政策的漸進(jìn)式實(shí)施。

　　王曙光結(jié)合鋼鐵行業(yè)實(shí)際舉例說(shuō)道：“有些地方政府在對(duì)待產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題時(shí)，采取的政策過(guò)激，手段粗暴，用簡(jiǎn)單化的方法‘關(guān)停并轉(zhuǎn)’（關(guān)閉、停辦、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)），希望把那些高污染高能耗的制造業(yè)統(tǒng)統(tǒng)去掉，極大地影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)與民生?！?/div>

　　“這就是為什么最近的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要‘先立后破’，就是強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性的、漸進(jìn)性的制度安排，在解決動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中照顧到技術(shù)創(chuàng)新的漸進(jìn)性、民生就業(yè)和新舊轉(zhuǎn)換的過(guò)渡性政策措施。同時(shí)也要注重新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育，注重社會(huì)保障體系的建設(shè)，使動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程自然而然地進(jìn)行。”王曙光將這一制度安排方式稱為“彈性模式”。

　　增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，還需要?jiǎng)討B(tài)地控制中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)。王曙光指出，中國(guó)當(dāng)下面臨著房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方債風(fēng)險(xiǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)三大風(fēng)險(xiǎn)，這三者之間存在著聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。他主張用系統(tǒng)動(dòng)態(tài)思維化解以上風(fēng)險(xiǎn)，在風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，要特別注重漸進(jìn)性和系統(tǒng)性。

　　“這三大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上都比較嚴(yán)峻，但中國(guó)千萬(wàn)不能實(shí)施一步到位的‘大爆炸計(jì)劃’。我們要通過(guò)循序漸進(jìn)的系統(tǒng)性制度安排，通過(guò)發(fā)揮政府—市場(chǎng)、中央—地方兩方面的積極性，去找到一個(gè)富有彈性的、多元化的化解機(jī)制?！蓖跏锕饨ㄗh道。

　　保持深化改革與制度性開(kāi)放的定力

　　王曙光在演講中解釋，保持定力，就是持之以恒、一以貫之、心無(wú)旁騖地做好一件事，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要“不斷完善落實(shí)‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’的體制機(jī)制”實(shí)則就是在講“定力”。他從3個(gè)方面對(duì)“定力”進(jìn)行了進(jìn)一步闡釋。

　　第一，要一以貫之構(gòu)建可持續(xù)的系統(tǒng)性機(jī)制體制，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。王曙光指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)政收入、居民收入提升的主要源泉，我國(guó)1億戶民營(yíng)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生建設(shè)的“主盤”。

　　“‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’要具體落實(shí)在可持續(xù)的系統(tǒng)性體制機(jī)制上，不能以臨時(shí)性的政策措施來(lái)代替長(zhǎng)期的戰(zhàn)略和體制機(jī)制。這意味著地方政府在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，要建立財(cái)稅支持體系、金融支持體系、政府服務(wù)體系等長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的體制機(jī)制?！蓖跏锕庹f(shuō)道，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，強(qiáng)調(diào)“在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措”，都是從“治本”的角度提出的體制機(jī)制性舉措，而不是臨時(shí)性“治標(biāo)”的政策措施。

　　第二，要一以貫之堅(jiān)持以高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。要深刻認(rèn)識(shí)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙”。當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已不再是“鋪攤子”式的、強(qiáng)調(diào)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而是高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展，是科技帶動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　無(wú)論是處理好“立”和“破”的關(guān)系，還是處理好“進(jìn)”與“穩(wěn)”的關(guān)系，都要從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一大前提出發(fā)?！爸醒虢?jīng)濟(jì)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)的‘把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估’，就意味著以后出臺(tái)的各類政策會(huì)更加謹(jǐn)慎、更加具有系統(tǒng)性、更加注重政策之間的協(xié)調(diào)與銜接，以免影響經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展勢(shì)頭和市場(chǎng)穩(wěn)定?！蓖跏锕庵赋觥?/div>

　　第三，要一以貫之推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。王曙光進(jìn)一步解釋，這種開(kāi)放是內(nèi)外平等的、普惠的，而不是給予外資以“超國(guó)民待遇”，真正吸引外資的是優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，意味著中國(guó)還要繼續(xù)進(jìn)行體制革新，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”，這是吸引國(guó)際資本、進(jìn)一步擴(kuò)大高水平制度型開(kāi)放的前提。

　　“在某些西方國(guó)家對(duì)中國(guó)‘脫鉤斷鏈’的大背景下，中國(guó)一定要向全世界明確釋放高水平制度型開(kāi)放的信號(hào)，加大對(duì)國(guó)際資本和人才的吸引力度，從而進(jìn)一步提振外國(guó)直接投資。”王曙光補(bǔ)充道，“但開(kāi)放不是無(wú)條件的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放、金融的開(kāi)放、產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放，一定要同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)的安全、金融的安全、產(chǎn)業(yè)的安全?！?/div>

　　以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)“以人民為中心的發(fā)展”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，王曙光認(rèn)為這一提法意義深遠(yuǎn)。

　　王曙光在演講中闡述了自己有關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化的解讀：“中國(guó)式現(xiàn)代化的核心就是在一個(gè)人口規(guī)模超大的貧窮落后國(guó)家，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。而這一工業(yè)化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，是以人民為中心、是以人民的幸福為最終依據(jù)和最高目標(biāo)的。它意味著中國(guó)要基于全球現(xiàn)代化的長(zhǎng)期歷史過(guò)程進(jìn)行深刻的反思和審視，要立足于中國(guó)自己的國(guó)情，創(chuàng)造出具有中國(guó)特色的現(xiàn)代化道路，為全球貢獻(xiàn)中國(guó)價(jià)值、中國(guó)范式?！?/div>

　　王曙光用4個(gè)“必須”闡述了其對(duì)于如何實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的看法。

　　第一，必須以“高質(zhì)量發(fā)展”為核心，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，建立產(chǎn)學(xué)研一體并面向全球市場(chǎng)的新型舉國(guó)體制，為中國(guó)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐；第二，必須加大民生建設(shè)的力度，進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，努力建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)；第三，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，以開(kāi)放深化改革，以改革推動(dòng)高水平開(kāi)放，在開(kāi)放的同時(shí)高度關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和金融安全；第四，必須建立“全國(guó)一盤棋”的理念，構(gòu)建區(qū)域之間協(xié)調(diào)均衡發(fā)展、各地相互支持的穩(wěn)定機(jī)制，構(gòu)建國(guó)企和民企之間相互協(xié)作、相互策應(yīng)的共生共榮體制，構(gòu)建富有彈性和韌性的人才成長(zhǎng)機(jī)制和階層間流動(dòng)機(jī)制，使中國(guó)的發(fā)展充滿后勁、充滿活力。

　　關(guān)于中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)如何進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，王曙光提出了4點(diǎn)建議：推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加大技術(shù)研發(fā)投入，培養(yǎng)更多高素質(zhì)的技術(shù)人才；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)制造業(yè)由低端制造向中高端制造轉(zhuǎn)型；推動(dòng)企業(yè)走出去，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的品牌和企業(yè)；保持主業(yè)戰(zhàn)略定力，找準(zhǔn)行業(yè)定位，保持差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)低谷時(shí)期善于挖掘和利用戰(zhàn)略機(jī)遇，適度多元發(fā)展。

　　“我對(duì)中國(guó)民營(yíng)制造業(yè)充滿信心，中國(guó)將成為全球高水平制造業(yè)的中心?！蓖跏锕庠谘葜v結(jié)尾激動(dòng)地說(shuō)道。在中華崛起、大國(guó)角力的關(guān)鍵時(shí)期，王曙光為廣大民營(yíng)企業(yè)送上5個(gè)詞、10個(gè)字——靜志、日新、弘毅、遠(yuǎn)矚、厚積。他希望廣大民營(yíng)企業(yè)抓住未來(lái)5年的機(jī)遇，放眼未來(lái)謀劃全局，沉潛蓄勢(shì)厚積薄發(fā)。

來(lái)源：中國(guó)冶金報(bào)-中國(guó)鋼鐵新聞網(wǎng)

編輯：張雨恬

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