賈林海

　　從國家統(tǒng)計局4月17日公布的數(shù)據(jù)來看，今年第一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）達84145億元，同比下降16.1%，降幅比前2個月收窄8.4個百分點。對此，國家統(tǒng)計局投資司司長彭永濤分析說，第一季度，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央一系列穩(wěn)投資政策，積極應對新冠肺炎疫情對投資的沖擊，投資增速雖下降較多，但降幅已明顯收窄。在政策支持和投資項目建設(shè)力度進一步加大的雙重作用下，投資回升態(tài)勢開始顯現(xiàn)。

　　一系列穩(wěn)投資、穩(wěn)經(jīng)濟政策的落地，為鋼鐵行業(yè)發(fā)展構(gòu)建了較好的外部環(huán)境。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，第一季度，全國累計生產(chǎn)粗鋼23445萬噸，同比增長1.2%；日均產(chǎn)量為257.64萬噸，同比增長0.09%?？傮w來說，鋼鐵生產(chǎn)保持比較平穩(wěn)的態(tài)勢。

　　確實，疫情發(fā)生以來，鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)了需求下滑、庫存偏高、鋼價下跌、企業(yè)效益大幅下降等問題，但隨著國內(nèi)疫情防控形勢好轉(zhuǎn)，下游企業(yè)復工復產(chǎn)提速，鋼材需求有所恢復。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，4月中旬，重點統(tǒng)計鋼企鋼材庫存為1742.03萬噸，環(huán)比下降2.96%；我國20大城市5大品種鋼材社會庫存為1717萬噸，環(huán)比下降4.8%。無論是社會庫存還是鋼廠庫存，連續(xù)五六旬出現(xiàn)下降。這些數(shù)據(jù)也印證了黨中央、國務院所采取的包括穩(wěn)投資在內(nèi)的一系列政策的正確性和有效性。

　　4月17日，中共中央政治局會議再次指明投資方向，明確提出今年要擴大有效投資，實施老舊小區(qū)改造，加強傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。投資有方向，“鋼需”有保障，預計未來需求將明顯好于第一季度。

　　一是全國各地“老基建”快馬加鞭。連日來，貴州省集中開工重大工程項目583個，總投資達1450.90億元；浙江省優(yōu)先支持新冠肺炎防控設(shè)施項目建設(shè)，新增儲備重大項目4958個；湖南省提出設(shè)立總量達500億元的“穩(wěn)投資”融資專項，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障；等等。

　　二是“新基建”按下“快進鍵”。疫情期間，遠程辦公、視頻會議、在線教育、數(shù)字娛樂等產(chǎn)品快速增長，進一步助力新業(yè)態(tài)、新模式、新領(lǐng)域的發(fā)展。不少鋼鐵企業(yè)表示，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，瞄準5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的機遇。

　　三是在國家堅持“房住不炒”的定位下，房地產(chǎn)市場后期將保持穩(wěn)定發(fā)展。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，第一季度，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資額達21963億元，同比下降7.7%，降幅比前2個月收窄8.6個百分點。截至4月9日12時，建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)復工率分別為82.6%和85.6%，分別比2月底提高43.3個和37.0個百分點。為對沖經(jīng)濟下行風險，4月20日，央行再度降息，LPR（貸款市場報價利率）迎來史上最大降幅，與房貸密切相關(guān)的5年期以上LPR下降了10個基點。對購房者來說，LPR下降意味著購房成本可減少數(shù)萬元，購房意愿將增強。這對央行維持房地產(chǎn)市場“三穩(wěn)”（穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期）來說，將是一大利好，有利于維護房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

　　擴大有效投資，實現(xiàn)精準投資，這是鋼鐵行業(yè)未來實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展、應對挑戰(zhàn)的底氣所在。正如鋼協(xié)黨委書記何文波在4月22日鋼協(xié)第一季度信息發(fā)布“云會議”上所說：“鋼鐵行業(yè)的發(fā)展取決于下游產(chǎn)業(yè)，只要下游產(chǎn)業(yè)鏈能夠承受住風險，能夠在下半年逐漸開始回升，鋼鐵行業(yè)本身也就有了市場。”

　　擴大有效投資，資金保障是前提。今年初以來，財政部提前下達了部分新增專項債券，額度達12900億元。截至3月底，全國各地累計發(fā)行新增專項債券1.08萬億元，同比增長63%。其中，用于交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)林水利、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域的專項債券額度達8255億元，占發(fā)行總額的77%。不難發(fā)現(xiàn)，今年新增專項債券有2個明顯的特點：一是在額度分配上，堅持“資金跟著項目”，對重點項目多、風險水平低的地區(qū)給予傾斜；同時，適當提高用于符合條件的重大項目的資本金比例。二是投入領(lǐng)域中，新增了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、應急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生、職業(yè)教育、城市供熱供氣等市政設(shè)施項目。因此，隨著國家穩(wěn)經(jīng)濟、保民生政策不斷落地，專項債配額的優(yōu)化、投用項目的增加使得資金能更好地發(fā)揮出作用，預計第二季度和下半年，投資強度將高于往年。

　　總體來看，后期國家對沖疫情影響的宏觀政策力度將加大，“六穩(wěn)”“六?！闭叽胧┬Ч鸩斤@現(xiàn)，不斷釋放鋼材需求，將為鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)運行、推動高質(zhì)量發(fā)展提供有利的外部環(huán)境。預計第二季度宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢將明顯好于第一季度，鋼材需求形勢也將進一步好轉(zhuǎn)，鋼材價格有望趨穩(wěn)回升，行業(yè)效益也將有所好轉(zhuǎn)。當前，鋼鐵企業(yè)應正確把握投資方向，合理安排生產(chǎn)節(jié)奏，切實做到按需生產(chǎn)，以緩解當前較大的庫存壓力，維護市場平穩(wěn)健康運行。