在貿(mào)易、投資和技術(shù)保護(hù)主義及新一輪科技革命共同作用下,原本以國(guó)際工序分工或產(chǎn)品內(nèi)分工合作為代表的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈這“三鏈”的制度基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)和綜合物流基礎(chǔ),正在發(fā)生著深刻變化。
第一個(gè)特征是分散化。像美日歐這樣的經(jīng)貿(mào)大國(guó)紛紛采取貿(mào)易保護(hù)主義手段,將給世界貿(mào)易格局帶來兩個(gè)板塊性新變化:首先,貿(mào)易戰(zhàn)博弈的主戰(zhàn)場(chǎng)是在大國(guó)間豎起一道道關(guān)稅墻、科技?jí)Α喙?。?dāng)出口企業(yè)遇到關(guān)稅墻時(shí),將被迫走上原產(chǎn)地和出口市場(chǎng)多元化之路,選擇一些沒有受貿(mào)易壁壘影響、物流方便、區(qū)位優(yōu)勢(shì)合適的中小國(guó)家做出口替代。否則,將會(huì)失去美國(guó)等大市場(chǎng)。其次,發(fā)達(dá)國(guó)家間的貿(mào)易戰(zhàn)威脅將促使同等發(fā)達(dá)程度的國(guó)家之間加速零關(guān)稅、零壁壘的對(duì)等開放。國(guó)際市場(chǎng)格局將進(jìn)一步碎片化,出現(xiàn)一個(gè)世界兩個(gè)體系甚至多個(gè)體系的分裂狀態(tài)。
第二個(gè)特征是本地化。在新科技革命條件下,智能機(jī)器人可以替代勞動(dòng)力,削弱低勞動(dòng)力成本、低土地成本對(duì)國(guó)際資本的誘惑力,更貼近市場(chǎng)、更貼近需求的本地化生產(chǎn)格局成為一種新趨勢(shì)。
第三個(gè)特征是區(qū)域化。如美墨加協(xié)議、日歐EPA(經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)、美日貿(mào)易協(xié)議談判、CPTPP等。排他性區(qū)域協(xié)定也對(duì)全球“三鏈”布局產(chǎn)生重大影響。如美墨加協(xié)議中的原產(chǎn)地規(guī)則中更高本地含量要求、“毒丸條款”等,都會(huì)割裂全球“三鏈”市場(chǎng)配置資源的內(nèi)在聯(lián)系。
美國(guó)的貿(mào)易霸凌將迫使受其影響的各國(guó)企業(yè)陷入混亂和困境,一些企業(yè)不得不在全球范圍內(nèi)尋找能夠規(guī)避美國(guó)關(guān)稅墻或保護(hù)主義壁壘的出口基地作為生產(chǎn)的“原產(chǎn)地”,這部分企業(yè)很可能與美國(guó)監(jiān)管部門展開貓捉老鼠的博弈。而那些接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的國(guó)家在美國(guó)加征關(guān)稅的壓力下,可能會(huì)進(jìn)一步采取與美國(guó)相似的保護(hù)政策。這樣一來,更多國(guó)家將由過去主張基于多邊貿(mào)易規(guī)則的自由貿(mào)易,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)本國(guó)優(yōu)先、“公平貿(mào)易”和“對(duì)等開放”式的開放交易,所謂的“對(duì)等”就是以關(guān)稅等保護(hù)主義手段為威脅,強(qiáng)制要求貿(mào)易伙伴將關(guān)稅稅率降低到與美國(guó)相一致或相接近的水平,來維護(hù)“美國(guó)優(yōu)先”所需要的利益。這將迫使中國(guó)轉(zhuǎn)而采取促進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的對(duì)策,擴(kuò)大內(nèi)需來抵補(bǔ)外需形勢(shì)惡化帶來的損失。
在分散化、本地化和區(qū)域化趨勢(shì)作用下,中國(guó)市場(chǎng)一定是全球市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型、效率驅(qū)動(dòng)型、資源驅(qū)動(dòng)型資本的主要投資地。相較于歐美兩大發(fā)達(dá)地區(qū)的低增長(zhǎng)率,中國(guó)市場(chǎng)展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性、成長(zhǎng)潛力以及強(qiáng)大購(gòu)買力,未來幾年有望成為全球第一大消費(fèi)市場(chǎng)。同時(shí),與中國(guó)保持良好經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系的“一帶一路”沿線國(guó)家及東盟國(guó)家發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,目前“一帶一路”沿線國(guó)家在中國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中所占比例已接近30%,今年上半年的成長(zhǎng)率更是達(dá)到接近兩位數(shù)的9.7%。而東盟已經(jīng)取代美國(guó),成為我國(guó)第二大貿(mào)易伙伴。在這一趨勢(shì)影響下,中國(guó)企業(yè)對(duì)歐美市場(chǎng)出口將進(jìn)一步推動(dòng)原產(chǎn)地與出口市場(chǎng)多元化,未來中國(guó)對(duì)歐美出口將發(fā)生在全世界,而不僅僅是中國(guó)。
出口市場(chǎng)多元化也意味著中國(guó)一部分產(chǎn)業(yè)將資本外流。資本外流實(shí)際上是一種資本交換,國(guó)外新流入中國(guó)的資本更多是高技術(shù)服務(wù)業(yè),而中國(guó)對(duì)海外投資更多是配置實(shí)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如果未來新簽署的FDI(外商直接投資)都是高技術(shù)服務(wù)業(yè),而ODI(對(duì)外直接投資)都是實(shí)業(yè)投資,那么我們就要警惕因出口市場(chǎng)多元化和國(guó)內(nèi)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可能帶來的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)脫實(shí)向虛狀況。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的階梯式上升是從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到工業(yè)經(jīng)濟(jì),從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移到服務(wù)經(jīng)濟(jì)再到知識(shí)經(jīng)濟(jì)。而美國(guó)這次危機(jī)帶來的歷史教訓(xùn)告訴我們,當(dāng)歐美產(chǎn)業(yè)上升到知識(shí)經(jīng)濟(jì)以后,國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空心化現(xiàn)象。在“三鏈”重新布局的新趨勢(shì)下,中國(guó)時(shí)刻要注意牢牢把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),避免中國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受大環(huán)境影響可能出現(xiàn)的“脫實(shí)向虛”現(xiàn)象。
(作者是中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員)