中國(guó)冶金報(bào)社兩會(huì)報(bào)道組記者 樊三彩
張榮華代表建議：搭平臺(tái)、強(qiáng)支撐助力民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展
2023年是我國(guó)“一帶一路”倡議提出十周年。十年來(lái)，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易額翻了一番。
全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華認(rèn)為，民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展上具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在“抱團(tuán)出海”的數(shù)量和規(guī)模上具備進(jìn)一步加快國(guó)際化發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，她建議多措并舉，助力民營(yíng)企業(yè)加快國(guó)際化發(fā)展。
張榮華表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，主動(dòng)擁抱海外市場(chǎng)。然而，隨著貿(mào)易全球化的持續(xù)推進(jìn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展面臨著許多挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。比如，需要面對(duì)不同的文化、法律、商業(yè)規(guī)則和消費(fèi)習(xí)慣等差異；許多民營(yíng)企業(yè)在國(guó)際化方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和資源；民營(yíng)企業(yè)難以承擔(dān)高額的資金投資等。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化背景下，需要在落地政策、打造機(jī)制等方面為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)‘走出去’提供更多的助力，以降低企業(yè)境外經(jīng)營(yíng)和投資風(fēng)險(xiǎn)，提升其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)及合作的綜合實(shí)力?！睆垬s華指出。
一是支持企業(yè)優(yōu)化境外網(wǎng)點(diǎn)布局。“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)具備潛在的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力和資源布局價(jià)值，建議支持企業(yè)優(yōu)化境外網(wǎng)點(diǎn)布局，將資源豐富、成本低廉的地區(qū)打造為資源采集基地，將消費(fèi)高增長(zhǎng)、市場(chǎng)潛力大的地區(qū)打造為產(chǎn)品消費(fèi)基地，推動(dòng)外貿(mào)型企業(yè)融入新發(fā)展格局。
二是強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。建議充分發(fā)揮香港地區(qū)金融、商業(yè)樞紐作用，加強(qiáng)金融交易服務(wù)，指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)提高在國(guó)際支付、資金調(diào)撥、匯率風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的水平。與此同時(shí)，國(guó)家的政策銀行和商業(yè)銀行也應(yīng)給予民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展以幫助和支持。還應(yīng)重視發(fā)揮商協(xié)會(huì)組織、法律和財(cái)稅等中介機(jī)構(gòu)的作用。
三是搭建外貿(mào)共享共建平臺(tái)。建議從政府層面搭建外貿(mào)溝通平臺(tái)，鏈接央企、地方國(guó)企、民營(yíng)龍頭企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等各方資源，引導(dǎo)成員間合作，形成合力。支持民營(yíng)龍頭企業(yè)發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，整合線上線下資源，助力區(qū)域中小企業(yè)走出去。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)品牌的全球化宣傳和推廣，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)覆蓋，并圍繞黑色、有色、農(nóng)牧、新能源等領(lǐng)域共同拓展產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。
四是加大人才引育力度。目前，民營(yíng)企業(yè)對(duì)于國(guó)際復(fù)合型人才需求量巨大，政府應(yīng)發(fā)揮好國(guó)際人才儲(chǔ)備的優(yōu)勢(shì)，幫助民營(yíng)企業(yè)吸引、培養(yǎng)具有國(guó)際化背景和經(jīng)驗(yàn)的人才，提升企業(yè)國(guó)際化發(fā)展實(shí)力。
五是做好專項(xiàng)扶持輔導(dǎo)。企業(yè)在國(guó)際化發(fā)展過(guò)程中，面臨不同國(guó)家和地區(qū)的政治、法律、文化環(huán)境等均存在差異的情況，也會(huì)面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要政府、銀行、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)環(huán)境分析、應(yīng)對(duì)策略、授信融資、保險(xiǎn)理賠等方面進(jìn)行專項(xiàng)支持和輔導(dǎo)，提高民營(yíng)企業(yè)的合規(guī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
張榮華代表建議：加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2023年末，我國(guó)氫燃料電池汽車保有量約19000輛，累計(jì)建成加氫站409座，我國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。
與此同時(shí)，根據(jù)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃（2021-2035年）》（下稱《規(guī)劃》），到2025年，我國(guó)燃料電池車輛保有量約5萬(wàn)輛，部署建設(shè)一批加氫站；可再生能源制氫量達(dá)到10萬(wàn)-20萬(wàn)噸/年，成為新增氫能消費(fèi)的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)二氧化碳減排100萬(wàn)-200萬(wàn)噸/年。到2035年，形成氫能產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建涵蓋交通、儲(chǔ)能、工業(yè)等領(lǐng)域的多元?dú)淠軕?yīng)用生態(tài)。
全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華認(rèn)為，從《規(guī)劃》可以看出，國(guó)家發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃和目標(biāo)具有超前的前瞻性和戰(zhàn)略意義，但同時(shí)任務(wù)也是艱巨的。“在我國(guó)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系構(gòu)建和發(fā)展的過(guò)程中，仍存在一些亟需解決的問(wèn)題?！睆垬s華列舉道，一是現(xiàn)有氫能供給難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；二是加氫站無(wú)法較好滿足氫燃料電池汽車的需求；三是氫燃料電池汽車的車輛購(gòu)置補(bǔ)貼基本要在運(yùn)營(yíng)后2-3年才能收到，這對(duì)于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期需在研發(fā)、生產(chǎn)等方面大量投入的企業(yè)形成非常大的資金壓力；四是很多具備推廣條件的城市并不在燃料電池示范城市群內(nèi)，產(chǎn)品推廣難度較大。
為此，張榮華提出如下建議——
第一，進(jìn)一步增加氫能重卡產(chǎn)業(yè)生態(tài)的覆蓋范圍，將更多應(yīng)用場(chǎng)景豐富、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、氫源豐富的地區(qū)納入燃料電池汽車示范城市群。支持?jǐn)U大優(yōu)先使用氫燃料電池汽車的場(chǎng)景，如公交、環(huán)衛(wèi)、市政工程、礦山、物流、短駁等場(chǎng)景。
第二，完善國(guó)家和地方的補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化審批和支付流程，解決補(bǔ)貼發(fā)放延滯問(wèn)題，加快補(bǔ)貼資金發(fā)放進(jìn)度，緩解企業(yè)資金壓力。
第三，明確氫作為能源使用時(shí)的能源屬性，制定氫能在分布式布局中的具體要求和管理標(biāo)準(zhǔn)。如對(duì)于綠氫生產(chǎn)，不再要求必須在化工園區(qū)，不需取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可，允許在化工園區(qū)外建設(shè)綠氫生產(chǎn)項(xiàng)目和制氫加氫一體站，優(yōu)化審批流程。
第四，支持利用現(xiàn)有加油站或加氣站的土地建設(shè)油氣氫電等綜合能源補(bǔ)給站點(diǎn)，加快加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升土地利用效率。
第五，組織制定氫燃料電池汽車等氫能項(xiàng)目的碳減排標(biāo)準(zhǔn)，將氫能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的碳資產(chǎn)納入碳市場(chǎng)交易范圍。
張榮華代表建議：錨定“雙碳”目標(biāo) 健全標(biāo)準(zhǔn)體系、完善鼓勵(lì)政策，統(tǒng)籌推動(dòng)鋼鐵綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展
鋼鐵行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其綠色低碳轉(zhuǎn)型對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要意義。當(dāng)前鋼鐵行業(yè)面臨著減排成本高、技術(shù)瓶頸、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降等多重挑戰(zhàn)。
全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華分析認(rèn)為，這些挑戰(zhàn)主要包括：第一，歐盟碳關(guān)稅政策實(shí)施的挑戰(zhàn)。氫冶金、深度脫碳技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用需要大量資金投入，而企業(yè)往往難以承擔(dān)這樣的成本。第二，減污降碳的關(guān)鍵是結(jié)構(gòu)調(diào)整，而有序發(fā)展短流程電爐鋼工藝，卻受到廢鋼資源、電價(jià)等因素限制。第三，引進(jìn)綠電消費(fèi)替代煤電消耗也是企業(yè)降低碳排放量的有效手段，但目前受地方政策和電力政策影響，跨區(qū)域綠電比例不能有效解決企業(yè)需求，周邊可建設(shè)綠電的區(qū)域又涉及隔墻售電的限制，企業(yè)綠電可選擇性空間小。第四，交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化調(diào)整，促進(jìn)新能源汽車加速替代燃油汽車，不斷提高清潔運(yùn)輸比例成為當(dāng)務(wù)之急。
因此，張榮華建議，為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，建議全面落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，完善鼓勵(lì)政策，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳，統(tǒng)籌推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：
一是健全雙碳標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系和深化碳核算體系研究，實(shí)現(xiàn)鋼鐵行業(yè)碳足跡真實(shí)減碳。
二是完善鋼鐵行業(yè)“雙碳”鼓勵(lì)政策，加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的支持力度。包括給予企業(yè)相關(guān)研發(fā)應(yīng)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)綠色低碳發(fā)展項(xiàng)目支持力度。
三是加大差別化電價(jià)政策力度，鼓勵(lì)短流程企業(yè)健康發(fā)展。建議財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委加大支持性電價(jià)政策扶持，對(duì)率先建設(shè)短流程電爐項(xiàng)目完善峰谷電價(jià)機(jī)制；研究企業(yè)利用新能源及二次能源發(fā)電等。
四是加大企業(yè)使用和建設(shè)綠電的政策支持，促進(jìn)新能源健康有序發(fā)展。一是建議政府在電力改革、增加綠電比例等方面給予支持，打破地方壁壘，對(duì)企業(yè)周邊建設(shè)的綠電項(xiàng)目突破隔墻售電限制，提高企業(yè)使用綠電的積極性。二是制定鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)光伏、風(fēng)能、生物質(zhì)能等分布式發(fā)電可取得綠證、可納入碳減排量等支持政策，進(jìn)一步提高企業(yè)建設(shè)新能源發(fā)電的積極性。
五是積極倡導(dǎo)綠色運(yùn)輸，構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)鏈與全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同降碳。包括根據(jù)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，國(guó)家、地方加速完善行業(yè)所需標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范；出臺(tái)政策支持綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈主角色以點(diǎn)帶面建設(shè)氫能廊道；重視碳市場(chǎng)對(duì)氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，加快研發(fā)全國(guó)通用方法學(xué)，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
六是完善雙碳領(lǐng)域人才培養(yǎng)機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)?！半p碳”工作需要一大批具備高素質(zhì)、高水平的人才來(lái)支撐，因此，需要政府出臺(tái)政策支持產(chǎn)、學(xué)、研組建聯(lián)合體，充分培養(yǎng)“雙碳”人才，助力我國(guó)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
張榮華代表建議：加強(qiáng)產(chǎn)教融合 促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)
2023屆高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)1158萬(wàn)人，較上一年增長(zhǎng)82萬(wàn)人。但人才競(jìng)爭(zhēng)加劇和中小工業(yè)制造企業(yè)招工難形成鮮明對(duì)比。
全國(guó)人大代表、天津榮程祥泰投資控股集團(tuán)有限公司董事會(huì)主席張榮華表示，大學(xué)生就業(yè)在專業(yè)對(duì)口和崗位對(duì)口方面的錯(cuò)位問(wèn)題比較明顯。專業(yè)與崗位不對(duì)口會(huì)導(dǎo)致較高的離職率?！皩?duì)大中型企業(yè)來(lái)說(shuō)，這也意味著保險(xiǎn)、工資、人力、福利等‘沉沒(méi)成本’付出?！彼硎?。
為此，張榮華建議從以下方面做起，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，促進(jìn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)。
一是創(chuàng)新就是追根溯源。在張榮華看來(lái)，一直以來(lái)，畢業(yè)大學(xué)生需要的不是更多面試機(jī)會(huì)，而是一個(gè)與企業(yè)共成長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。“大學(xué)生通過(guò)企業(yè)走訪、項(xiàng)目跟蹤、團(tuán)隊(duì)共創(chuàng)、輪崗實(shí)習(xí)等方式，用三到四年的時(shí)間與企業(yè)共成長(zhǎng)式培養(yǎng)，在畢業(yè)前就會(huì)知道自己是否適合某家企業(yè)。而企業(yè)也可以在這一過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己真正需要的人才。”她表示。
二是創(chuàng)新打通“編制墻”。建議圍繞“實(shí)用”先行試點(diǎn)，逐步構(gòu)建新時(shí)期有中國(guó)特色的人才培養(yǎng)模式。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的很多民營(yíng)企業(yè)家對(duì)社會(huì)、對(duì)教育心懷感恩，他們有情懷、有經(jīng)驗(yàn)、有閱歷，甘愿為教育付出。在溝通中，他們紛紛表示愿意共同在院校投入設(shè)備，制定“共通企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)，擰成一股繩，統(tǒng)一上崗資格，圍繞“實(shí)用”培養(yǎng)人才。
三是創(chuàng)新引入市場(chǎng)機(jī)制。建議由政府引領(lǐng)和選拔，由優(yōu)秀企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)，由教委、人事局等提供支持，引入市場(chǎng)機(jī)制，以“錯(cuò)位發(fā)展、資源共享、需求導(dǎo)向、訓(xùn)為企用、精準(zhǔn)建設(shè)、精準(zhǔn)施訓(xùn)、協(xié)同助力、高質(zhì)發(fā)展”為原則，打造全國(guó)先行試點(diǎn)。
四是創(chuàng)新合作方式。如共建實(shí)踐教學(xué)基地，為學(xué)生提供實(shí)際操作的機(jī)會(huì)；開(kāi)展訂單式培養(yǎng)，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才；與大專院校聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目，共同研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和學(xué)校的科研水平；建立互派師資機(jī)制，企業(yè)的技術(shù)人員可以到院校擔(dān)任兼職教師，院校的教師也可以到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉；舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽；建立產(chǎn)教融合聯(lián)盟等。
五是強(qiáng)化區(qū)域人才數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)?？赏ㄟ^(guò)企業(yè)申報(bào)、人才自薦、社會(huì)調(diào)查等方式，廣泛收集本地區(qū)各類人才的信息；利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)安全、高效、便捷的人才數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)人才信息的分類、存儲(chǔ)、檢索、分析等；鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，共同開(kāi)展人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新活動(dòng)，并將相關(guān)信息納入人才數(shù)據(jù)庫(kù)；根據(jù)人才數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息，為求職者提供精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)充分就業(yè)等。
