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　　記者 何惠平

　　本報訊 12月22日，由中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會指導，鞍鋼集團、中國冶金報社主辦的中國鋼鐵行業(yè)慶祝改革開放40周年高峰論壇在鞍山舉行。國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局副局長徐樂夫介紹了中國競爭政策推進和反壟斷執(zhí)法相關情況，他表示，未來反壟斷工作要繼續(xù)做好5個方面工作。

圖為徐樂夫在論壇上。（本報記者顧學超 攝）

　　徐樂夫表示， 改革開放四十年證明，市場建設越完善，競爭越充分的地區(qū)，經濟越發(fā)達，老百姓的目子過得越好；政府干預越少、競爭越充分的產業(yè)，產品質量越好，反之亦然。

　　“產業(yè)政策、大水漫灌會在段時間內助力某個產業(yè)快速的從無到有、從小到大，但從大到強、產品從質量一般到質地優(yōu)良，滿足消費者吃得好、穿得好、用得好的需要方面、在節(jié)能降耗、優(yōu)化資源配置等方面，產業(yè)政策住住力不從心，需要竟爭政策發(fā)揮更重要的作用、只有在竟爭壓力下企業(yè)才會關注創(chuàng)新生產高質量產品、只有在消費者的選擇壓力下才會激勵約束企業(yè)關注產品質量?！彼硎?，黨的十九大提出經濟要由高速度發(fā)展向高質量發(fā)展轉化，習近平總書記在多個場合強調中國高質量發(fā)展的決心，這就迫切需要我們培育公平的市場環(huán)境、打破行政壟斷，防止市場壟斷，促進全國統(tǒng)一開放、竟爭有序市場體系逐步建立，也要求我們進一步處理好竟爭政策和產業(yè)政策等經濟政策的關系，豐富和完善競爭政策在實施中的工具。

　　他進一步表示，近期李克強總理在考察市場監(jiān)管總局時也指出，要“堅決破除阻礙市場活力發(fā)揮的各種壟斷”，這都給我們反壟斷工作提出了新的挑戰(zhàn)和要求，需要我們以改革創(chuàng)新精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，抓住機構改革的契機、扎扎實實做好反壟斷各項工作，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　一是更加注重完善中國特色反壟斷執(zhí)法體制機制。圍繞統(tǒng)一執(zhí)法職責，優(yōu)化職能布局，完善授權執(zhí)法機制構建權威統(tǒng)一、專業(yè)高效的反壟斷執(zhí)法體制機制。進一步提高執(zhí)法隊伍能力和水平，保持執(zhí)法隊伍清正廉潔，當好維護市場公平競爭的衛(wèi)士。

　　二是更加注重強化競爭政策的基礎性作用。圍繞建設全國統(tǒng)一大市場，強化竟爭政策在國家經濟政策體系中的基礎性地位，推動資源配置依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，真正使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。繼續(xù)推進《反壟斷法》修訂和配套立法，健全反壟斷法律規(guī)則體系。制定發(fā)布反壟斷指南，不斷提升執(zhí)法透明度和可預見性。全面實施公平竟爭審查，堅持清理存量與規(guī)范增量并重，提高公平競爭審查的實效加強市場竟爭狀況評估和反壟斷數據庫建設，不斷強化執(zhí)法基礎和智力支撐。

　　三是更加注重加強反壟斷執(zhí)法。統(tǒng)籌運用事前預防和事中事后監(jiān)管手段，著力營造誠實守信、公平競爭的市場環(huán)境，提升我國營商環(huán)境的國際競爭力。堅持維護消費者利益，加強民生領域執(zhí)法，更好服務人民群眾的美好生活需要。要加大查處行政性壟斷案件的力度，推動全國統(tǒng)一大市場的形成。堅持公平公正執(zhí)法，平等對待各種類型企業(yè)，保障各類市場主體公平參與市場競爭。

　　四是更加注重深化反壟斷國際合作與交流。深化反壟斷執(zhí)法機構合作機制建設，加強多雙邊完爭政策與反壟斷抗法議題磋商，推動全球競爭治理體系建設。加強與發(fā)展中國家的溝通交流，促進“一帶一路”國際合作，共同應對全球競爭風險與挑戰(zhàn)。加強國際合作交流能力建設，相互學習借鑒，提高執(zhí)法能力和水平。

　　五是更加注重推動竟爭文化的廣泛傳播。推進企業(yè)合規(guī)體系建設和行業(yè)競爭倡導，促進完爭文化傳播。繼續(xù)增強市場主體和社會公眾的競爭法律意識，推進全社會對公平競爭精神和創(chuàng)新發(fā)展理念的認同，為反壟斷抗法營造良好外部環(huán)境。推進專家咨詢制度和中國特色反壟斷新型智庫建設，打造具有國際影響力的重要智庫和平臺。