1月12日,生態(tài)環(huán)境部公布了2022年第一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例,包括2家鋼鐵企業(yè),多家礦業(yè)企業(yè),涉及污染物違規(guī)排放和危廢存放等問題,十分典型。以下為生態(tài)環(huán)境部官方發(fā)布的原文:
生態(tài)環(huán)境部突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,發(fā)布實施《關(guān)于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),不斷嚴格執(zhí)法責(zé)任、優(yōu)化執(zhí)法方式、完善執(zhí)法機制、規(guī)范執(zhí)法行為,全面提高生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古、河南、福建、山東、江蘇、浙江、西藏、江西等地生態(tài)環(huán)境部門以《指導(dǎo)意見》為指引,結(jié)合本地實踐,深入貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革,統(tǒng)一行使污染防治和生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法職責(zé),探索以政府公共采購方式委托第三方社會機構(gòu)輔助執(zhí)法,持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管力度,推行非現(xiàn)場監(jiān)管方式,提升問題精準(zhǔn)化、智能化、社會化發(fā)現(xiàn)能力,對案情重大、影響惡劣、后果嚴重的生態(tài)環(huán)境違法案件嚴格執(zhí)法,將群眾舉報以及信訪信息作為發(fā)現(xiàn)違法問題的重要途徑,對協(xié)助查處重大生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的舉報人實施重獎。對上述省份生態(tài)環(huán)境部門相關(guān)辦案單位特予表揚。
為發(fā)揮警示作用,指導(dǎo)地方學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗做法,生態(tài)環(huán)境部組織整理了10起優(yōu)化執(zhí)法方式典型案例,現(xiàn)予以公布。
?。ㄒ唬┻|寧大連利用無人機精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)線索查處固廢違法案
【案情簡介】
2021年6月30日,大連市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊在某鋼廠現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn),該公司煉鐵、煉鋼工序產(chǎn)生的水渣、尾渣等工業(yè)固廢在廠區(qū)內(nèi)露天堆存,由于堆存總量多、面積廣,執(zhí)法人員利用無人機對該公司堆場進行拍照取證,經(jīng)過圖像分析、面積測繪和信息標(biāo)定,確定廠區(qū)內(nèi)共存在22處工業(yè)固廢堆場。執(zhí)法人員隨即逐一開展地面查證,發(fā)現(xiàn)位于該公司廠區(qū)南部的3處煉鋼尾渣堆場均未設(shè)置導(dǎo)流渠與滲濾液集排水等設(shè)施,不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)的規(guī)定。執(zhí)法人員利用無人機測繪得出3處堆場的占地面積分別為6883平方米、2586平方米和6795平方米。面對證據(jù),該公司相關(guān)負責(zé)人承認在此處堆放了約10萬噸工業(yè)固廢。
【查處情況】
某鋼廠的行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款的規(guī)定。大連市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項和《大連市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度》的規(guī)定,對該公司處以100萬元罰款,并責(zé)令其立即改正違法行為。
【啟示意義】
大力拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段在日常執(zhí)法和各類專項行動中的應(yīng)用,通過無人機等科技手段輔助鎖定問題線索、評估污染程度,迅速掌握現(xiàn)場情況并固定證據(jù),大幅提升執(zhí)法效能。
?。ㄊ┙餍掠鄬θ罕娕e報不正常運行污染防治設(shè)施案實施獎勵
【案情簡介】
2021年2月,江西省新余市生態(tài)環(huán)境局接到群眾電話舉報,反映某企業(yè)外排污水流入周宇江。根據(jù)舉報線索,江西省新余市生態(tài)環(huán)境局立即組織執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場檢查。經(jīng)核實,某鋼廠的球團廠在對脫硫設(shè)備廢水沉淀池進行清污作業(yè)過程中,造成沉淀池含脫硫石膏廢水外溢,廢水沿雨水溝和集水井從該單位廠區(qū)東面圍墻外的雨水排口流入周宇江。經(jīng)取樣檢測,該單位外排廢水中懸浮物濃度為450mg/L,超過《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB13456-2012)規(guī)定的濃度限值14倍。
【查處情況】
某鋼廠球團廠的行為違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規(guī)定。新余市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項及《江西省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細化標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,對該單位處以50萬元罰款,并責(zé)令其按要求在規(guī)定限期內(nèi)進行整改。目前,該單位已按要求整改完畢。
2021年5月7日,江西省新余市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《新余市舉報環(huán)境違法行為有功人員獎勵辦法》的相關(guān)規(guī)定,給予舉報人5千元獎勵。
【啟示意義】
推進生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度,進一步促進政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合,有效調(diào)動公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性,增強了公眾參與生態(tài)環(huán)境保護的意識。