一、適用范圍

　　本預(yù)案適用于哈爾濱市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣（臭氧為首要污染物引發(fā)的重污染天氣除外）的應(yīng)急工作，對(duì)因沙塵造成的重污染天氣，參照《哈爾濱市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　二、預(yù)警分級(jí)

　　重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為三級(jí)，由低到高依次為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)污染發(fā)展情況，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　(一)黃色預(yù)警。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且短時(shí)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　(二)橙色預(yù)警。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件。

　　(三)紅色預(yù)警。預(yù)測(cè)AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上，且預(yù)測(cè)AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

　　三、應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)與會(huì)商

　　1.監(jiān)測(cè)。市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作，并及時(shí)報(bào)送有關(guān)信息，為預(yù)報(bào)、會(huì)商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　2.預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門根據(jù)氣象變化趨勢(shì)，結(jié)合實(shí)時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放源情況，對(duì)未來(lái)5天城市空氣質(zhì)量指數(shù)進(jìn)行預(yù)報(bào)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)未來(lái)10天空氣污染氣象條件進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　3.會(huì)商。市生態(tài)環(huán)境部門與市氣象部門運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測(cè)和氣象觀測(cè)資料，做好大氣污染過(guò)程的趨勢(shì)分析和研判，同時(shí)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部、東北區(qū)域及省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)部門的聯(lián)合會(huì)商，每日對(duì)未來(lái)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，一旦達(dá)到預(yù)警級(jí)別，要形成《哈爾濱市重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)報(bào)告表》，提交應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會(huì)商頻次，必要時(shí)請(qǐng)專家委員會(huì)參與會(huì)商。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。

　?。ǘ╊A(yù)警發(fā)布

　　市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，根據(jù)污染嚴(yán)重程度，可以提高1個(gè)預(yù)警級(jí)別批準(zhǔn)或報(bào)請(qǐng)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布，若遇特殊情況未能提前發(fā)布預(yù)警信息，通過(guò)實(shí)時(shí)會(huì)商，判斷滿足預(yù)警條件，立即發(fā)布預(yù)警信息。收到省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)預(yù)警提示信息時(shí)，按照要求及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。原則上，啟動(dòng)預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間（9∶00-18∶00）。

　?。ㄈ╊A(yù)警響應(yīng)

　　預(yù)警信息發(fā)布對(duì)象為需采取應(yīng)急響應(yīng)措施的政府部門和各區(qū)縣（市）政府。預(yù)警信息主要包括以下內(nèi)容：重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。

　　針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門進(jìn)行通知。各區(qū)縣（市）政府負(fù)責(zé)在接到預(yù)警通知2小時(shí)內(nèi)通知行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位按照預(yù)警要求啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　各區(qū)縣（市）政府必須嚴(yán)格按照指揮部辦公室重污染天氣預(yù)警通知要求，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，確保區(qū)縣（市）級(jí)措施和市級(jí)措施相一致，原則上各區(qū)縣（市）不再自行發(fā)布預(yù)警信息。

　?。ㄋ模╊A(yù)警級(jí)別調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)環(huán)境空氣質(zhì)量不符合已發(fā)布的預(yù)警等級(jí)條件，需要升級(jí)或降級(jí)時(shí)，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)按照預(yù)警升級(jí)、降級(jí)審批程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)預(yù)警升級(jí)或降級(jí)，批準(zhǔn)后立即報(bào)告上級(jí)部門并通知成員單位，同時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警升級(jí)或降級(jí)信息。

　?。ㄎ澹╊A(yù)警解除

　　1.當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級(jí)別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上的，市應(yīng)急指揮部辦公室可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。

　　2.當(dāng)接到省生態(tài)環(huán)境廳預(yù)警解除通知后，指揮部辦公室應(yīng)按照通知要求的時(shí)間發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　原則上，解除預(yù)警的時(shí)間盡量安排在工作時(shí)間。

　?。╊A(yù)警審批

　　黃色預(yù)警的發(fā)布由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；橙色預(yù)警的發(fā)布由副總指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；紅色預(yù)警的發(fā)布由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)的副總指揮批準(zhǔn)。預(yù)警的解除由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告。

　?。ㄆ撸╊A(yù)警發(fā)布途徑

　　預(yù)警由指揮部辦公室通過(guò)市政務(wù)OA發(fā)布預(yù)警通知。市委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等采取手機(jī)短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電子顯示屏裝置等方式及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)提供。

　　四、應(yīng)急措施

　　黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對(duì)應(yīng)Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、建議性和強(qiáng)制性污染減排措施。二氧化硫（S02）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，減排比例應(yīng)分別達(dá)到全社會(huì)占比的10%、20%和30%以上，可根據(jù)污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，二者比例之和不低于上述總體要求。

　　應(yīng)急指揮部各成員單位接到預(yù)警通知后，按時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)警應(yīng)急措施，相關(guān)企事業(yè)單位按照各自應(yīng)急預(yù)案和實(shí)施方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　(一)Ⅲ級(jí)應(yīng)急措施

　　1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

　　(1)兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。

　　(2)中小學(xué)、幼兒園停止體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外活動(dòng)。

　　(3)減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

　　(4)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

　　2.建議性減排措施

　　(1)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　(2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　(3)加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

　　(4)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

　　(1)依據(jù)《工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

　　(2)除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)（三環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）、呼蘭、阿城、雙城和各縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型、中型貨車通行。

　　(3)停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。

　　(4)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冰凍期除外）。

　　(5)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)和灑水（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期。

　　(6)增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)0.5小時(shí)夜間收車時(shí)間。

　　(7)在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　(8)加大執(zhí)法檢查力度。查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查禁高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)原煤散燒違法行為；查禁工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v駛出工地，沿途遺撒等違法行為；查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；查禁燃放煙花爆竹、露天燒烤；查禁焚燒垃圾、冥紙冥幣、秸稈等行為。

　　(二)Ⅱ級(jí)應(yīng)急措施

　　1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

　　(1)兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間。

　　(2)中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動(dòng)。

　　(3)減少或暫停露天比賽等戶外大型活動(dòng)。

　　(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

　　2.建議性減排措施

　　(1)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　(2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　(3)加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

　　(4)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

　　(5)企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

　　(1)依據(jù)《工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

　　(2)除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)（四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）、呼蘭、阿城、雙城和各縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型、中型貨車通行。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　(3)停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。

　　(4)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冰凍期除外）。

　　(5)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)和灑水（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期。

　　(6)增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)1小時(shí)夜間收車時(shí)間。

　　(7)在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　(8)加大執(zhí)法檢查力度。查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查禁高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)原煤散燒違法行為；查禁工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v駛出工地，沿途遺撒等違法行為；查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；查禁燃放煙花爆竹、露天燒烤；查禁焚燒垃圾、冥紙冥幣、秸稈等行為。

　　(三)Ⅰ級(jí)應(yīng)急措施

　　1.健康防護(hù)引導(dǎo)措施

　　(1)兒童、老年人和患有心臟病、肺病等易感人群盡量留在室內(nèi)，避免戶外運(yùn)動(dòng)。

　　(2)一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取佩戴口罩等防護(hù)措施。

　　(3)中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或停課等防護(hù)措施。

　　(4)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢，講解防護(hù)知識(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　2.建議性減排措施

　　(1)倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動(dòng)車上路行駛；駐車時(shí)及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

　　(2)倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　(3)加大對(duì)施工工地、裸露地面、物料堆放等場(chǎng)所實(shí)施揚(yáng)塵控制措施力度。

　　(4)加強(qiáng)道路清掃保潔，減少交通揚(yáng)塵污染。

　　(5)大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

　　(6)企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際情況，采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

　　3.強(qiáng)制性減排措施

　　在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

　　(1)依據(jù)《工業(yè)源應(yīng)急減排項(xiàng)目清單》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急減排措施。

　　(2)除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，城市主城區(qū)（四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域）、呼蘭、阿城、雙城和各縣（市）城區(qū)內(nèi)禁止重型、中型貨車和三輪汽車、低速載貨汽車通行。每日6時(shí)至24時(shí)，禁止外地重型載貨車輛進(jìn)入市區(qū)。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)禁止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械。

　　(3)停止礦山、砂石料廠等露天作業(yè)。除重大民生、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工程外，停止土石方開挖、建筑拆除、噴涂粉刷、切割等作業(yè)。

　　(4)施工工地、不明空地的料堆、土堆增加防塵措施或覆蓋，增加2次工地上裸露地面的灑水壓塵作業(yè)（冰凍期除外）。

　　(5)在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)和灑水（冰凍期除外），但應(yīng)避開早、晚城市交通高峰期。

　　(6)增加白天公交運(yùn)力，并延長(zhǎng)1小時(shí)夜間收車時(shí)間。

　　(7)在條件允許時(shí)，實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

　　(8)加大執(zhí)法檢查力度。查禁生產(chǎn)、加工、銷售不符合國(guó)家規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的商品煤和不符合國(guó)家現(xiàn)行階段標(biāo)準(zhǔn)的車用成品油的行為；查禁高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)原煤散燒違法行為；查禁工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v駛出工地，沿途遺撒等違法行為；查處機(jī)動(dòng)車行駛過(guò)程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的行為；查禁燃放煙花爆竹、露天燒烤；查禁焚燒垃圾、冥紙冥幣、秸稈等行為。

　　五、信息報(bào)告和總結(jié)評(píng)估

　?。ㄒ唬┬畔?bào)告。應(yīng)急響應(yīng)期間，各成員單位應(yīng)于每日15時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，遇重大緊急事項(xiàng)隨時(shí)報(bào)告。市氣象局、黑龍江省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心于當(dāng)日15時(shí)前，將預(yù)警以來(lái)空氣質(zhì)量變化情況和未來(lái)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急指揮部成員單位終止響應(yīng)措施，并于次日11時(shí)前向市應(yīng)急指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急響應(yīng)情況。

　　各級(jí)政府、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。

　?。ǘ┛偨Y(jié)評(píng)估。指揮部辦公室對(duì)每次重污染天氣應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括：重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況。指揮部辦公室于每年5月底前組織有關(guān)部門和專家開展前12個(gè)月的重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估，重點(diǎn)評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況、應(yīng)急措施環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)成本，以及預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的詳實(shí)性、響應(yīng)措施的針對(duì)性和可操作性、實(shí)施方案完備性，評(píng)估結(jié)果函告省生態(tài)環(huán)境廳。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙M織保障。市政府成立哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），由市長(zhǎng)任總指揮，分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)任副總指揮。指揮部成員單位由市有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府主要負(fù)責(zé)人組成。指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)空氣重污染應(yīng)急的組織管理和督促檢查。各區(qū)縣（市）政府要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部辦公室，按照屬地管理原則，切實(shí)履行空氣重污染應(yīng)急主體責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，嚴(yán)格組織實(shí)施。

　?。ǘ┤肆Y源保障。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市氣象局負(fù)責(zé)氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)人員保障，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)應(yīng)急專家保障，市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員保障。

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)健全全市環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)，協(xié)調(diào)省哈爾濱生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心與市氣象局不斷完善環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)。

　?。ㄋ模┩ㄐ排c信息保障。市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)建立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)通訊錄，與各成員單位之間利用辦公電話、電子信箱、微信和政府OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息快速傳輸。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局要建立信息共享網(wǎng)絡(luò)，保證數(shù)據(jù)快速、及時(shí)傳遞。

　?。ㄎ澹┙?jīng)費(fèi)保障。市級(jí)重污染天氣應(yīng)急保障資金由市政府通過(guò)預(yù)備費(fèi)等渠道解決。日常運(yùn)作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

　?。┘夹g(shù)保障。建立并不斷完善在線監(jiān)測(cè)、固定監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等科技化手段，健全重污染天氣會(huì)商制度，為重污染天氣應(yīng)急處置及善后工作提供技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄆ撸┲贫缺Ｕ?。有關(guān)成員單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣工作制度建設(shè)，建立健全監(jiān)督檢查工作體系，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查；建立健全工業(yè)大氣污染源減排、機(jī)動(dòng)車管控、道路和施工工地?fù)P塵管理、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制；建立健全應(yīng)急值守制度，保證各級(jí)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人員通訊順暢。一級(jí)（紅色）預(yù)警時(shí)，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。二級(jí)（橙色）、一級(jí)（紅色）預(yù)警期間，應(yīng)急指揮部辦公室視情況可組織有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督查等工作。

　　（八）宣傳保障。市委宣傳部組織新聞媒體，會(huì)同指揮部各成員單位，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，普及公眾健康防護(hù)以及需采取的措施建議等相關(guān)知識(shí)，倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤，不燃放煙花爆竹，積極參與大氣污染防治，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。

　　七、預(yù)案管理

　　（一）預(yù)案宣傳。市應(yīng)急指揮部各成員單位和各級(jí)政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)的宣傳，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　?。ǘ╊A(yù)案培訓(xùn)。市應(yīng)急指揮部各成員單位各級(jí)政府應(yīng)建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)制度，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)間，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)規(guī)范有序進(jìn)行。

　?。ㄈ╊A(yù)案演練。各級(jí)政府應(yīng)定期組織預(yù)案演練，編制演練方案，明確演練目的、方式、參與人員、內(nèi)容、規(guī)則以及場(chǎng)景等，重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出改進(jìn)建議，完善應(yīng)急預(yù)案。各級(jí)政府可結(jié)合每年秋冬季第一次重污染天氣應(yīng)對(duì)工作開展預(yù)案演練。

　　（四）預(yù)案?jìng)浒?。各區(qū)縣（市）政府要依據(jù)《哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》制定本級(jí)《重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案》，市直各相關(guān)單位要制定本部門《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)部門預(yù)案》，修編完成后應(yīng)向社會(huì)公布，同時(shí)向市指揮部辦公室備案。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，每年定期組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急減排清單修訂工作，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急響應(yīng)操作方案，應(yīng)向市指揮部辦公室備案。

　　（五）預(yù)案實(shí)施與修訂。本預(yù)案由哈爾濱市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)文之日起實(shí)施，適時(shí)予以修訂?！豆枮I市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》（哈環(huán)規(guī)〔2019〕6號(hào)）同時(shí)廢止。